РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2026 года <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика АО «ФПК» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, Тайшетского транспортного прокурора – ФИО7, представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте к АО «Федеральная пассажирская компания», ФИО1 о признании торгов, договора купли-продажи недействительными,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование иска указано, что между истцом и ОАО «РЖД» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 15.04.2008№ ЦРИЮ/4/П/1811030000/08/000513. Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте переданы помещения №, общей площадью 132 кв.м., расположенные в здании багажной кладовой с камерой хранения по адресу: <адрес>, 4515 км., для размещения дежурной части Тайшетского линейного отдела МВД России на транспорте.
Согласно условиям дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ «О замене стороны в договоре № № от 15.04.2008» (пункт 1) с ДД.ММ.ГГГГ к АО «Федеральная пассажирская компания» (далее АО «ФПК») перешли права и обязанности ссудодателя в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» поступило уведомление о реализации вышеуказанного объекта недвижимости на торгах ДД.ММ.ГГГГ, расторжении договора безвозмездного пользования, освобождении вышеуказанных помещений.
Согласно протоколам комиссии по осуществлению закупок о рассмотрении заявок, о подведении итогов от ДД.ММ.ГГГГ, размещенных на сайте ЭТП РТС-тендер (Аукцион 29-ОАЭ/ФПКФ ВСиб), ФИО1 является участником торгов в качестве физического лица.
ДД.ММ.ГГГГ от Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте поступило уведомление о том, что в связи с реализацией объекта недвижимого имущества на аукционе, права и обязанности по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРИЮ/4/П/1811030000/08/000513 переходят к новому собственнику гражданину ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № исх-11060/ФПКФ В-Сиб в части расторжения договора безвозмездного пользования.
ДД.ММ.ГГГГ АО «ФПК» заключило с Восточно-Сибирским ЛУ МВД России на транспорте государственный контракт № на возмещение коммунальных услуг по спорному объекту недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Процедура реализации объекта недвижимости проведена посредством проведения открытого электронного аукциона на ЭТП РТС-тендер (Аукцион 29-ОАЭ/ФПКФ ВСиб, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В извещении и документации об аукционе отсутствовала информация о том, что часть помещений отчуждаемого здания занимает дежурная часть Тайшетского ЛО МВД России на транспорте на условия договора безвозмездного пользования.
Кроме этого, согласно сведениям из реестрового дела по объекту недвижимости (кадастровый №) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 Вахитовского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации № на ряд объектов недвижимости, принадлежащих должнику на праве собственности, в том числе на объект недвижимости – здание багажной кладовой с камерой хранения, соответствующие сведения ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРН.
Согласно уведомлению о внесении в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-59548632/4, запрет на регистрационные действия снят ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент непосредственного проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, подписания договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ на отчуждаемый АО «ФПК» объект недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий.
В связи с чем, истец просит суд признать торги (открытый электронный аукцион 29-ОАЭ/ФПКФ ВСиб на ЭТП РТС-тендер на право заключения договора купли-продажи объекта недвижимости АО «ФПК» - здание багажной кладовой с камерой хранения, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 313,1 кв.м., инвентарный номер, литер: инв. №, инвентарный №*, кадастровый №, адрес (местонахождения) объекта: <адрес>, 4515 км.) недействительным, а также признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/ф ВСИБ объекта недвижимости АО «ФПК» - здание багажной кладовой с камерой хранения, назначение: нежилое, 1-этажый общая площадь 313,1 кв.м., инвентарный номер, литер: инв. №, инвентарный №*, кадастровый №, адрес (местонахождения) объекта: <адрес>, 4515 км.) недействительным.
Представитель истца Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» просила суд в иске отказать, поскольку компания является юридическим лицом, и из своей деятельности должно извлекать прибыль, нахождение отдела полиции в здании багажной кладовой препятствует им реализовать здание, получить денежные средства, погасить свои долги, задолженности. ФИО1 извещен о том, что в здании находится полиция и не возражает против данного обстоятельства. Денежные средства в сумме 3000000 руб. они возвратили ФИО1, исходя из политических соображений, ЛОВД стало высказывать возражения относительно сделки с ФИО1
Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» просила удовлетворить исковые требования, поскольку ответчик ФПК является компанией обеспечивающей транспортную безопасность, в том числе, в отношении граждан, находящихся на территории железнодорожной станции, своими действиями ФПК ставит под угрозу данный вопрос, т.к. физическое лицо, которое приобрело здание, в котором находится отдел полиции, не обеспечивает транспортную безопасность. ОАО «РЖД» не имеет помещений которые могут быть предоставлены полиции, к тому же ОАО «РЖД» уже затратило денежные средства на оборудование спорного помещения для полиции, там находится, в том числе, разного рода оружие, нельзя физическое лицо допускать к данному помещению.
Представитель третьего лица Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры – Тайшетский транспортный прокурор ФИО7 просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны. Ранее в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. Суд, с учетом мнения сторон по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Объектами транспортной инфраструктуры являются технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.
Согласно части 1 статьи 2 Закона N 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу части 1 статьи 4 данного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъектом транспортной инфраструктуры в отношении <адрес> является АО "ФПК", на которое в силу закона возлагается обязанность по обеспечению транспортной безопасности, что не оспаривалось ответчиком. Физическое лицо ФИО1 субъектом транспортной безопасности не является, следовательно, физическое лицо не обязано предоставлять помещения подразделениям полиции, в связи с чем, довод представителя истца о том, что передача спорного помещения ответчику ФИО1 является основанием к расторжению договора безвозмездного пользования помещениями здания багажной кладовой.
В соответствии с ч. 6 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" субъекты транспортной инфраструктуры предоставляют на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, выполняющим задачи по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности на железнодорожном, водном, воздушном транспорте и метрополитенах, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.
Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.
Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.
Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:
1) по основаниям, установленным законом;
2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);
3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.
В соответствии со ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.
Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.
Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.
Лицо, давшее необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия.
Как следует из положения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, линейное управление является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на межрегиональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. Линейному управлению подчинены линейные отделения (пункты) полиции, иные подразделения, созданные в установленном порядке для осуществления функций, возложенных на органы внутренних дел на транспорте.
Основными задачами управления являются: обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на объектах транспорта; управление подчиненными ОВДТ и т.д.
Согласно выписке из ЕГРН, акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» является собственником здания, кадастровый №, расположенного по адресу Российская Федерация, <адрес>, 4515 км. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый аукцион в электронной форме № на право заключения договора купли-продажи в отношении указанного здания. Аукцион проводился по заявке АО «ФПК», в качестве объекта недвижимости указано: здание багажной кладовой с камерой хранения, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 313,1 кв.м., инвентарный №, инвентарный №*, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, 4515 км.).
Согласно протоколу комиссии по осуществлению закупок Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» на момент окончания срока подачи заявок на участие в 1 этапе аукциона в электронной форме на ДД.ММ.ГГГГ подано три заявки: ФИО1, ИП ФИО8, ФИО9
Организатор торгов - сектор конкурсных процедур и договорной работы Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК». Документация о торгах размещена – rts-tender.ru. Сроки проведения торгов с ДД.ММ.ГГГГ, окончание подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 30 мин., начало проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч., подведения итогов торгов ДД.ММ.ГГГГ.
Аукционная документация размещена на сайте ЭТП, на сайте https://company.rzd.ru/ (раздел «Закупки и торги») и на официальном сайте Департамента корпоративного имущества ОАО «РЖД» - www.property.rzd.ru.
Минимальная допустимая цена спорного объекта недвижимости 383340 руб., размер задатка 31945 руб.
К данной документации приобщено фото объекта имущества, из которых не следует, что в здании имеется отдел полиции (дежурная часть), помещения занимаемые отделом полиции на фото не отражены.
Победителем торгов является ФИО1, что следует из протокола комиссии по осуществлению закупок Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК». По результатам торгов комиссия приняла решение заключить договор купли-продажи спорного здания с ФИО1 на сумму 3000000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «ФПК» и ФИО1 заключен договор кули-продажи №/ф (ВСИБ) по условиям которого ФИО1 продано недвижимое имущество - здание багажной кладовой с камерой хранения, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 313,1 кв.м., инвентарный №, инвентарный №*, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, 4515 км; движимое имущество - тепловая завеса (3 секции); узел учета тепловой энергии. Цена договора 3 000 000 руб., т.е. из договора не следует, что покупатель извещен продавцом о том, что часть здания находится в безвозмедном пользовании Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте.
Судом установлено, что в отношении помещений спорного здания ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и Восточно-Сибирским управлением внутренних дел на транспорте МВД РФ заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, по условиям которого управлению внутренних дел на транспорте передано в безвозмездное пользование нежилые помещения №, общей площадью 132 кв.м., расположенные на первом этаже здания багажной кладовой камеры хранения, входящей в состав сооружения комплекса (производственно-технологического комплекса №) Тайшетской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенные по адресу <адрес>, 4515 км. - для размещения дежурной части, договор действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Далее к договору заключено дополнительное соглашение между ОАО «ФПК» и Восточно-Сибирским линейным управлением МВД РФ на транспорте, поскольку на базе имущества ОАО «РЖД», создано юридическое лицо осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем сообщении - ОАО «ФПК» с ДД.ММ.ГГГГ, о чем заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого все права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ОАО РЖД к ОАО «ФПК».
ДД.ММ.ГГГГ между АО «ФПК» и Восточно-Сибирским линейным управлением МВД РФ на транспорте заключен государственный контракт № о возмещении затрат по содержанию нежилых помещений №, общей площадью 132 кв.м., расположенных на первом этаже здания багажной кладовой с камерой хранения, расположенных по адресу <адрес>, 4515 км., инвентарный №.
При этом, как усматривается из.
ДД.ММ.ГГГГ АО «ФПК» сообщило ТУ <адрес>, что в связи с тем, что в части здания находится ЛУ МВД в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик лишен возможности присоединиться к государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект за ФИО1 На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Сибирский филиал АО «ФПК» возвратил ФИО1 уплаченные им по договору купли-продажи 498-25/фВСИБ от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 3 000 000 руб.
Оценивая на соответствие действий организатора торгов, аукционной комиссии требованиям законодательства, суд приходит к выводу, что имеются нарушения проведения открытого аукциона (торгов), которые оказывают непосредственное влияние на участников торгов, а также третьих лиц: в документации, заявленной на аукцион, сведения о том, что здание в части нежилых помещений №, общей площадью 132 кв.м. находится в безвозмедном пользовании Восточно-Сибирским линейным управлением МВД РФ на транспорте, в документации отсутствует; также из аукционной документации не следует, что цена здания определена с учетом нахождения части помещений здания в безвозмездном пользовании; на момент проведения торгов договор безвозмездного пользования не расторгнут, согласие третьего лица Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте на продажу здания с торгов иным лицам не субъектам транспортной безопасности, на заключение договора купли-продажи не получено перед проведение торгов, т.е. проведенными торгами нарушены права как участников торгов, так и третьих лиц, в том числе путем сокрытия существенной информации о предмете торгов. Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте о проведенных торгах узнало после их проведения, письмо о расторжении договора безвозмездного пользования АО «ФПК» просило оставить без рассмотрения.
Таким образом, исковые требования Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте подлежат удовлетворению. Поскольку судом признаются торги (открытый электронный аукцион 29-ОАЭ/ФПКФ ВСИБ) недействительными, следовательно, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф (ВСИБ) заключенный между АО «Федеральная пассажирская компания» и ФИО1 по результатам проведения торгов также подлежит признанию недействительным.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в виде не уплаченной истцом, освобожденного от уплаты государственной пошлины, при подаче иска государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчиков в равных долях, не освобожденных от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте удовлетворить.
Признать торги (открытый электронный аукцион № на ЭТП РТС-тендер на право заключения договора купли продажи объекта недвижимости АО «ФПК» здание багажной кладовой с камерой хранения, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 313,1 кв.м., инвентарный №, инвентарный №*, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, 4515 км.), недействительными.
Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф (ВСИБ) объекта недвижимости АО «ФПК» здание багажной кладовой с камерой хранения, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 313,1 кв.м., инвентарный №, инвентарный №*, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, 4515 км.), недействительным.
Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский муниципальный округ» государственную пошлину 3000 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский муниципальный округ» государственную пошлину 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Клинова
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.