ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2026 по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) к Московских О. А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
КУМИ (адрес) обратился в суд с иском к ФИО5, в котором просит обязать ответчика безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение по периметру земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м., убрать пищевые и бытовые отходы (бумажные коробки, пакеты с пищевым и бытовым мусором), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Падунского районного суда (адрес) от (дата), произведена замена ответчика ФИО5 на ответчика Московских О.А.
В уточненном иске истец просит обязать ответчика Московских О.А. безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение по периметру земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска, с учетом уточнений, истец указал, что (дата) проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: (адрес).
В ходе контрольного мероприятия при осуществлении муниципального земельного контроля на земельном участке по адресу: (адрес) выявлены признаки нарушения земельного законодательства: использование земельного участка без правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ; земельный участок фактически используется для размещения нежилого здания - магазина, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Истцом (дата) собственнику выданы предостережения №, № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, установлен срок устранения нарушения земельного законодательства не позднее (дата), с необходимостью направления уведомления в адрес истца об исполнении предостережения.
Согласно акту от (дата), составленному главным специалистом муниципального земельного контроля отдела земельных отношений КУМИ администрации (адрес) ФИО6, частично удовлетворены требования, указанные в исковом заявлении, а именно отсутствуют пищевые и бытовые отходы жизнедеятельности.
Представитель истца КУМИ (адрес) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, доводы, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме.
Ответчик Московских О.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту жительства ответчика, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту жительства; заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.
Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка, в силу ст. 118 ГПК РФ, в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями ст. 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).
На основании ст. 30 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Исходя из положений абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу п.п. 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Судом из письменных материалов дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на (дата), собственником нежилого здания магазина по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером №, в период с (дата) зарегистрирован Московских О.А. на основании договора купли-продажи торговли (смешанных товаров) от (дата).
В соответствии с выпиской из ЕГРН, по состоянию на (дата), земельный участок по адресу: (адрес), с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство.
Согласно акту контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении муниципального земельного контроля в муниципальном образовании (адрес) № от (дата) установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), на государственном кадастровом учете не состоит. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. При осмотре земельного участка установлено, что на земельном участке находится нежилое здание - магазин. На двери здания размещена информация «ООО «КОМЕТА», магазин «Каховский», (адрес). Внутри здания имеется уголок потребителя, стеллажи с товаром. В здании осуществляется торговля продуктами питания. Земельный участок огорожен забором. Доступ на земельный участок ограничен, что подтверждается представленной к акту фототаблицей.
Таким образом, по результатам обследования выявлены нарушения требований земельного законодательства, а именно: использование земельного участка без правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ; земельный участок фактически используется для размещения нежилого здания - магазина, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования (адрес) № от (дата) «О полномочиях КУМИ (адрес)», в целях реализации задачи по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности (адрес), комитет осуществляет полномочия, в том числе: обеспечивает сохранность имущества и использование его по назначению; осуществляет ведение земельного учета граждан (подп. 10, 23 п. 2).
В целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, комитет также направляет в суд требования об изъятии земельного участка; обращается в суды с исками и выступает в судах соответственно от имени муниципального образования в защиту имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования (адрес) по полномочиям комитета (подп. 3, 5 п. 9).
Согласно предостережениям КУМИ (адрес) №, № от (дата) о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, ранее собственнику земельного участка ФИО5, был установлен срок устранения нарушения земельного законодательства не позднее (дата), с необходимостью направления уведомления в адрес истца об исполнении предостережения.
Собственнику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства: привести вид разрешенного использования земельного участка по адресу: по адресу: (адрес) соответствии с разрешенным видом использования, установленного в правоустанавливающих документах на землю.
Изменить вид разрешенного использования на земельный участок с соответствии с осуществляемой на нем деятельностью; освободить, либо оформить права на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес).
В соответствии с актом осмотра земельного участка по адресу: (адрес) от (дата) нарушения земельного законодательства, указанные в предостережениях №, №, не устранены, что подтверждается приложенной к акту фототаблицей.
Согласно акту от (дата), составленному главным специалистом муниципального земельного контроля отдела земельных отношений КУМИ администрации (адрес) ФИО6, частично удовлетворены требования, указанные в исковом заявлении, а именно отсутствуют пищевые и бытовые отходы жизнедеятельности.
Земельный участок по адресу: (адрес) не поставлен на государственный кадастровый учет, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Нежилое здание с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, наименование - магазин, принадлежит на праве собственности Московских О.А., право собственности зарегистрировано (дата). Здание находится в аренде у ООО «Комета». В ходе осмотра земельного участка выявлено, что на участке находится нежилое здание - магазин. Доступ в здание организован со стороны автомобильной дороги общего пользования.
К акту представлена фототаблица земельного участка, на которой имеются изображения нежилого здания, имеются фотографии помещения с установленными в нем стеллажами с продукцией.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что право собственности ответчика на принадлежащее ему здание обязывает собственника использовать свое имущество в соответствии с назначением земельного участка, на котором расположено здание - для индивидуального жилищного строительства.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлен факт того, что ответчик Московских О.А., являющийся собственником здания по адресу: (адрес), самовольно занял земельный участок, фактически использует его для размещения нежилого здания - магазина, не оформив права на земельный участок. Правоустанавливающих документов на этот земельный участок не имеется, сведения о правах в пользу каких-либо лиц в ЕГРП отсутствуют.
Поскольку указанный земельный участок занят Московских О.А. самовольно, доказательств о правомерном занятии спорного участка ответчиком не представлено, суд находит обоснованными исковые требования: безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение по периметру земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении предъявленного иска, на ответчика следует возложить обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка, демонтажу ограждения, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) удовлетворить.
Обязать Московских О. А. (ИНН (данные изъяты)) безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение по периметру земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2026 года.
Судья Ю.А. Шевченко