РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко Ю.А., при секретаре судебного заседания Будриковой А.А., с участием представителя истца администрация МО (адрес) Чернавской О.С., ответчика Ступина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2026 по исковому заявлению администрации муниципального образования (адрес) к Ступину Р. В. о признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО (адрес) обратилась в суд с иском к ответчику Ступину Р.В., в котором просит признать отсутствующим право собственности Ступина Р.В. на объекты недвижимости, поставленные на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская (адрес), и снять его с кадастрового учета; поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес), и снять его с кадастрового учета; на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес), и снять его с кадастрового учета.
В обоснование исковых требований указано, что КУМИ (адрес) со Ступиным Р.В. по результатам аукционов на право заключения договора аренды земельного участка были заключены договоры: договор от (дата) № аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №, площадь 2 901 кв.м; договор от (дата) № аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №, площадь 2 367 кв.м; договор от (дата) № аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №, площадь 2 922 кв.м. Вид разрешенного использования земельный участков - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды 20 лет.
Впоследствии за арендатором Ступиным Р.В. зарегистрировано право собственности на жилые дома, расположенные на земельных участках: по адресу: (адрес) право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 38,4 кв.м, кадастровый №; по адресу: (адрес), на жилой дом, общей площадью 38,4 кв.м, кадастровый №; по адресу: (адрес), на жилой дом, общей площадью 38,4 кв.м, кадастровый №.
При осмотре специалистами администрации (адрес) территории индивидуального жилищного строительства в ж.(адрес) установлен факт размещения на земельных участках по (адрес) строений, не соответствующих параметрам жилого дома.
Возведенные ответчиком строения на земельных участках, предоставленных ему в аренду, не обладают характеристиками жилого здания, не соответствуют параметрам индивидуальных жилых домов. Подготовленные кадастровым инженером материалы содержат недостоверную информацию, не могли служить основанием для государственной, регистрации права собственности на жилые дома.
Внесение записи о государственной регистрации права собственности на возведенные постройки предоставляет право ответчику, как арендатору земельных участков, на предоставление этих земельных участков в собственность, на основании положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, при одновременном расторжении договоров аренды земельных участков, что лишает муниципальное образование на получение доходов от арендной платы в бюджет города.
(дата) ответчик обратился с заявлением в КУМИ (адрес) с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: № в собственность.
В действиях ответчика, направленных на регистрацию права собственности на возведенные постройки в качестве индивидуальных жилых домов, при отсутствии у этих построек характеристик, которыми должен обладать жилой дом, усматриваются признаки недобросовестного поведения, направленного на приобретение земельного участка в собственность в обход порядка, установленного законом.
В судебном заседании представитель истца Администрации (адрес) Чернавская О.С. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что Ассоциация саморегулируемой организации подтвердила, что кадастровым инженером, при составлении технических планов помещений, были допущены нарушения.
Ответчик Ступин Р.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что при регистрации права собственности на земельных участках, предоставленных ему в аренду, им были построены жилые дома, обладающими характеристиками индивидуальных жилых домов. В настоящее время на земельных участках построены жилые дома, которые пригодны для проживания, вода в домах привозная, проведен свет, дома отапливаются.
Представитель ответчика Высоцкая И.В., действующая на основании доверенности, не явилась в судебное заседание, о дне, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что объекты полностью соответствуют информации, которая изложена в технических планах и декларациях об объектах недвижимости на данные жилые помещения.
Представитель третьего лица КУМИ (адрес) не явился в судебное заседание, о дне, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) Фирстова М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия представителя Управления.
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена кадастровый инженер Птах М.П.
Третье лицо кадастровый инженер ИП Птах М.П. не явилась в судебное заседание, о дне, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила письменные отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении иска, указала, что на основании договоров на выполнение кадастровых работ б/н от (дата), заключенных со Ступиным Р.В., ею проводились кадастровые работы с целью постановки на государственный кадастровый учет жилых зданий, расположенных на земельных участках с адресами (местоположением): (адрес), кадастровый №, (адрес), кадастровый №, (адрес), кадастровый №. Для выполнения работ заказчиком были предоставлены выписки из ЕГРН о правах на указанные земельные участки. (дата) вместе с заказчиком на его личном автомобиле она выезжала на осмотр объектов и производство замеров.
Одновременно на место прибыл геодезист ФИО9 для производства работы по координированию жилых домов. Сомнений в том, что данные объекты являются объектами капитального строительства, не возникло, оснований для отказа в проведении кадастровых работ не было. Она подготовила проекты декларации об объектах недвижимого имущества, изготовила и сформировала технические планы на жилые здания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу ст. 1 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения, возникновения изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество (далее - государственная регистрация прав) (часть 1).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости прав на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
По смыслу закона, изложенного в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как указано в ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных данным Федеральным законом порядке.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регулируемого права, в установленном законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости, технический план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места (часть 4 статьи 24 Закона о государственной регистрации).
В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения (часть 7 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 24 Закона о государственной регистрации).
Согласно ч.8 ст.24 Закона о государственной регистрации недвижимости, сведения о здании, за исключением сведений о местоположении на земельном участке и площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, до (дата) допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Судом из письменных материалов дела установлено, что согласно договору аренды земельного участка от (дата) №, заключенному между арендодателем КУМИ (адрес) и арендатором Ступиным Р.В., арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (за плату во временное владение и пользование) (участок) на основании протокола о результатах аукциона № №-3 от (дата), государственная собственность на который не разграничена и имеющий следующие характеристики: общая площадь: 2 901 кв. м, категория: земли населенных пунктов, кадастровый №, адрес расположения: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), код вида 2.1.
Границы участка указаны в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, которая является неотъемлемой часть договора, и не могут быть самостоятельно изменены арендатором, в том числе зона ограниченного пользования, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (Приложение №).
Изменение вида разрешенного использования участка не допускается.
В силу п. 1.2 договора, срок аренды участка на основании протокола о результатах аукциона № №-3 от (дата) устанавливается на 20 лет с даты подписания договора.
Согласно п. 4.1. договора, арендатор имеет право: использовать участок на условиях, установленных договором.
В соответствии с п. 4.2. арендатор обязан: 4.2.1. выполнять в полном объеме все условия договора; 4.2.2. использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием...
Договор подписан электронной подписью. Регистрация договора аренды в государственном реестре недвижимости осуществлена (дата), номер регистрационной записи - №.
Актом приема-передачи от (дата) подтверждается передача земельного участка по договору аренды земельного участка от (дата) №.
Судом установлено, что (дата) между арендодателем КУМИ (адрес) и арендатором Ступиным Р.В. заключен аналогичный договор аренды земельного участка №, на основании протокола о результатах аукциона № № от (дата), государственная собственность на который не разграничена и имеющий следующие характеристики: общая площадь: 2 367 кв. м, категория: земли населенных пунктов, кадастровый №, адрес расположения: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), код вида 2.1.
Договор подписан электронной подписью. Регистрация договора аренды в государственном реестре недвижимости осуществлена (дата), номер регистрационной записи - №.
Актом приема-передачи от (дата) подтверждается передача земельного участка по договору аренды земельного участка от (дата) №.
В дальнейшем (дата) между арендодателем КУМИ (адрес) и арендатором Ступиным Р.В. заключен договор аренды земельного участка от №, на основании протокола о результатах аукциона № № от (дата), государственная собственность на который не разграничена и имеющий следующие характеристики: общая площадь: 2 922 кв.м, категория: земли населенных пунктов, кадастровый №, адрес расположения: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), код вида 2.1.
Договор подписан электронной подписью. Регистрация договора аренды в государственном реестре недвижимости осуществлена (дата), номер регистрационной записи - №.
Актом приема-передачи от (дата) подтверждается передача земельного участка по договору аренды земельного участка от (дата) №.
Выписками из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №, подтверждается характеристики земельных участков, регистрация договоров аренды указанных земельных участков. В выписках имеются сведения о том, что земельные участки образованы из земель, государственная собственность на который не разграничена. Зарегистрировано ограничение прав в пользу Ступина Р.В. на основании заключенных договоров аренды земельного участка.
Согласно выпискам из ЕГРН, по состоянию на (дата), за Ступиным Р.В. зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером № назначение - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) - (дата); на здание назначение - жилой дом с кадастровым номером № по адресу: (адрес) - (дата); на здание с кадастровым номером № по адресу: г Братск, (адрес) - (дата).
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (дата) согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), предоставлен на праве аренды комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) Ступину Р.В. с (дата) сроком на 20 лет на основании договора аренды земельного участка от (дата) №.
Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет уточненную площадь 2367 кв.м, сведения об описании местоположения границ земельного участка внесены в ЕГРН.
В границах указанного земельного участка расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 38,4 кв.м. Указанный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет (дата) на основании технического плана от (дата), подготовленного кадастровым инженером Птах М.П. в результате выполнения кадастровых работ на основании декларации об объекте недвижимости. Одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет жилого дома произведена государственная регистрация права собственности Ступина Р.В. на него на основании технического плана от (дата) и договора аренды земельного участка (дата) №.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), предоставлен на праве аренды комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) Ступину Р.В. с (дата) сроком на 20 лет на основании договора аренды земельного участка от (дата) №.
Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет уточненную площадь 2922 кв.м, сведения об описании местоположения границ земельного участка внесены в ЕГРН.
В границах указанного земельного участка расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 38.4 кв.м. Указанный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет (дата) на основании технического плана от (дата), подготовленного кадастровым инженером Птах М.П. в результате выполнения кадастровых работ на основании декларации об объекте недвижимости.
Одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет жилого дома была произведена государственная регистрация права собственности Ступина Р.В. на него на основании технического плана от (дата) и договора аренды земельного участка от (дата) №.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), предоставлен на праве аренды комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) Ступину Р.В. с (дата) сроком на 20 лет на основании договора аренды земельного участка от (дата) №. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет уточненную площадь 2901 кв.м, сведения об описании местоположения границ земельного участка внесены в ЕГРН.
В границах указанного земельного участка расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 38.4 кв.м. Указанный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет (дата) на основании технического плана от (дата), подготовленного кадастровым инженером Птах М.П. в результате выполнения кадастровых работ на основании декларации об объекте недвижимости. Одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет жилого дома была произведена государственная регистрация права собственности Ступина Р.В. на него на основании технического плана от (дата) и договора аренды земельного участка от (дата) №.
В отношении указанных жилых домов в ЕГРН содержатся записи о запрете на совершение регистрационных действий, внесенные в ЕГРН на основании определения суда от (дата).
Сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) подтверждаются копиями дел правоустанавливающих документов на жилые дома по адресам: (адрес).
Судом исследованы технические планы зданий по указанных адресам, содержание описание местоположения объектов недвижимости, характеристики объектов недвижимости, схемы расположения здания на земельном участке, на которых обозначены контуры здания, в отношении которого проводятся кадастровые работы, декларации об объектах недвижимости. Технические планы составлены кадастровым инженером Птах М.П.
Судом установлено, что (дата) администрацией МО (адрес) Ступину Р.В. направлены уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В подтверждение внесения Ступиным Р.В. арендной платы по договорам аренды земельных участков от (дата) №, от (дата) №, от (дата) № в материалы дела представлены: подтверждение платежа от (дата) на сумму (данные изъяты)
(дата) Ступиным Р.В. в администрацию МО (адрес) поданы заявления о предоставлении в собственность земельных участков по адресам: по адресам: (адрес), на которых расположены дома, регистрация права собственности Ступина Р.В. на которые произведена на основании технических планов, составленных кадастровым инженером Птах М.П.
В соответствии с актами осмотров, составленных специалистами комитета по градостроительству от (дата), (дата), специалистами произведен визуальный осмотр объектов индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес). В результате осмотров выявлено, что на земельных участках возведены каркасы одноэтажных строений с частичной обшивкой наружных стен ОСП плитами, кровля отсутствует. Здания размещены на железобетонных плитах. Наличие заглубленного фундамента визуальным смотром выявить невозможно.
Определить отступы от границ земельных участков при визуальном осмотре не представляется возможным. Согласно сведениям ЕГРН, отступы от границ земельных участков не нарушают минимально допустимые отступы. Площадь застройки выше минимально допустимой площади застройки. На момент осмотра объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных по вышеуказанным адресам, строительство не завершено. К актам приложены фототаблицы.
В ответе СРО Ассоциация «ОКИС» от (дата) на обращение комитета по градостроительству администрации МО (адрес), в ходе проведения внеплановой проверки, в отношении кадастрового инженера Птах М.П., контрольным органом Ассоциации, составлен акт внеплановой проверки № (данные изъяты)
(данные изъяты)
Согласно выписке из протокола № заседания Дисциплинарного органа Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение кадастровых инженеров» от (дата), по результатам внеплановой проверки, (данные изъяты)
В материалы дела представлена должностная инструкция главного специалиста отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительству администрации (адрес), утвержденная распоряжением администрация МО (адрес) от (дата) №, согласно которой в рамках полномочий комитета по градостроительству администрации (адрес), возложенных на отдел выдачи разрешительной документации осуществляет следующие должностные обязанности: 1) обеспечивает предоставление следующих муниципальных услуг: а) направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; б) признание садового дома жилым домом и жилого лома садовым домом и т.д.
Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, суду показал, что он занимает должность главного специалиста отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительству администрации (адрес). На основании служебной записки КУМИ (адрес) им, совместно с заведующим отделом выдачи разрешительной документации ФИО11, производился осмотр жилых домов по (адрес) в связи с заявлением арендатора Ступина Р.В. о выкупе земельных участков. Осмотр проводился (дата), (дата). В ходе осмотра установлено, что на месте земельных участков возведены деревянные каркасы, частично обшитые с обеих сторон, без крыши, дверей, границы земельного участка огорожены не были. На момент осмотра объектов недвижимости - жилых домов, по указанным адресам обнаружено не было.
Определением суда от (дата) по гражданскому делу, в целях определения соответствия жилых домов, расположенных по адресам: (адрес) градостроительным и строительным правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ИЦ «Братскстройэксперт» ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» ФИО12
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ИЦ «Братскстройэксперт» ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» от (дата), в результате натурного осмотра, экспертом дано заключение о том, что объекты, расположенные по адресам: (адрес), кадастровый №, (адрес), кадастровый №, (адрес), кадастровый №, являются объектами капитального строительства. Площадь жилых домов по указанным адресам на момент проведения экспертизы составляет: 36 кв.м. - (адрес); 35,6 кв.м. - (адрес); 35,3 кв.м. - (адрес).
Объекты, расположенные по указанным адресам являются объектами индивидуального жилищного строительства, жилыми домами. Объекты соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, в том числе параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федеранции ч. 2 ст. 16 ЖК РФ.
Исследуемые объекты с параметрами указанными в технических планах здания от (дата), декларациях об объекте недвижимости, датой составления (дата), на основании которых зарегистрировано право собственности на объекты по указанным адресам, не соответствовали параметрам объектов индивидуального жилищного строительства, предусмотренным п. 39 ст. 1 ГрК РФ, в части того, что имели одно помещение, а должны состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Параметры объектов, указанные в технических планах здания от (дата), декларациях об объектах недвижимости, датой составления (дата), на основании которых зарегистрировано право собственности на жилые дома по указанным адресам, не соответствовали параметрам жилого дома, указанным в ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, а также не соответствовали требованиям, предъявляемым к жилому помещению Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) № на момент регистрации права собственности, согласно представленным техническим планам здания и декларациям об объекте недвижимости.
Заключение судебной строительно-технической экспертизы ИЦ «Братскстройэксперт» ФГБОУ ВО «Братский государственный университет», составленное экспертом ФИО12, соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, предусмотренных ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
Поскольку судебная строительно-техническая экспертиза была назначена судом на основании ст.ст. 79, 80 ГПК РФ в судебном заседании, экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст.ст. 84-86 ГПК РФ, эксперт об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения предупрежден, о чем имеется подписка, заключение эксперта мотивировано, подписано экспертом, заверено печатью экспертного учреждения, и не вызывает у суда сомнений в своей достоверности и соотносится с требованиями, предъявляемыми ст.25 Федерального закона от (дата) №-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО12 суду пояснил, что при проведении экспертизы им осуществлен выезд на все три объекта по (адрес). Экспертом проведены необходимые замеры, фотофиксация, при проведении экспертизы присутствовали представители обеих сторон. На момент проведения экспертизы объекты имели фундамент, были возведены стены, электроснабжение на объектах осуществляется от автономных источников, что отражено в заключении. Водоснабжения централизованного нет, осуществляется привозной водой. Каждый из объектов состоит из спальни, зала, совмещенного с кухней, коридора и санузла. Осмотренные объекты пригодны для проживания.
Исследуемые объекты зданий в декларациях об объектах недвижимости, на основании которых зарегистрировано право на них, не соответствовали параметрам, которые предъявляются к объектам, как к жилым домам, поскольку согласно схеме расположения здания, в помещениях не обозначены перегородки, нет указания на разделение на отдельные помещения. Согласно техническому плану, объекты состоят из одного помещения, а должны состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Помещения состоят из одного обособленного помещения, имеют одно окно, в то время как при обследовании объектов, помещение состояло из нескольких помещений и имело несколько окон.
Суд приходит к выводу, что заключение эксперта ИЦ «Братскстройэксперт» ФГБОУ ВО «Братский государственный университет» ФИО12 является относимым и допустимым доказательством по делу и может быть положено в основу решения суда, оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не установлено, сторонами выводы экспертного заключения не оспорены, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы не заявлено.
Оценивая заключение судебной экспертизы с точки зрения его допустимости и достоверности, суд учитывает, что эксперт, проводивший исследование, имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем считает, что выводы эксперта обоснованы и подтверждены приложенными документами, противоречий между описательной частью заключения и выводами эксперта судом не установлено. В экспертном заключении и прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертов; имеется подробное описание проведенного исследования; приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.
Согласно п. 1 ст. 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.
Зданием, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Под объектом индивидуального жилищного строительства согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Жилым домом, как указано в ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 ЖК РФ).
Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.
Частью 16 ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Судом установлено, что специалистами комитета по градостроительству администрации (адрес), с целью установления на предоставленных ответчику Ступину Р.В. в аренду земельных участков объектов недвижимости, на которые, на момент проведения осмотра зарегистрировано право собственности за ответчиками, как на жилые дома, были осмотрены земельные участки по (адрес), и установлено, что на участках возведены каркасы одноэтажных строений на железобетонных плитах, кровля зданий отсутствует, частично начата обшивка каркасов, на момент осмотра строительство не завершено, о чем был составлены акты с фототаблицами.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами и юридическими лицами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ).
Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3 статьи 72 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Экспертным заключением строительно-технической экспертизы от (дата), признанным судом надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям допустимости и достоверности, установлено, что параметры объектов, указанные в технических планах здания от (дата), декларациях об объектах недвижимости от (дата), на основании которых зарегистрировано право собственности Ступина Р.В. на жилые дома по указанным адресам, не соответствовали параметрам жилого дома, указанным в ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, а также не соответствовали требованиям, предъявляемым к жилому помещению Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) № на момент регистрации права собственности, согласно представленным техническим планам здания и декларациям об объекте недвижимости.
При этом суд учитывает и то обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРН, за Ступиным Р.В. зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости по указанным адресам как на жилые дома, при этом их площадь указана 38,4 кв.м., в то время как следует из заключения проведенной по делу экспертизы, площадь жилых домов по указанным адресам на момент проведения экспертизы составляет: 36 кв.м. - (адрес); 35,6 кв.м. - (адрес); 35,3 кв.м. - (адрес). Указанные обстоятельства в совокупности с иными доказательствами по делу подтверждают тот факт, что на момент регистрации права собственности Ступина Р.В. на указанные объекты, они не отвечали параметрам жилых домов, не соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответственно, регистрация права собственности на них не могла быть произведена.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты не является недвижимым имуществом, в связи с чем исковое заявление о признании отсутствующим права собственности Ступина Р.В. на строения с кадастровыми номерами № подлежит удовлетворению, а с учетом того, что право собственности в ЕГРН подлежит регистрации только в отношении объектов недвижимости, оснований для сохранения записей в ЕГРН об объектах, которые не являются недвижимостью, также не имеется.
Также суд отмечает, что создание ситуации, при которой имущество регистрируется правообладателем в ЕГРН в качестве недвижимого, в качестве жилого дома, не являющееся таковым, влечет право собственника такого объекта требовать выкуп земельного участка без проведения торгов (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ), в связи с чем арендодатель как лицо, владеющее земельным участком, вправе требовать устранения нарушения его права путем признания права собственности на такой объект отсутствующим.
В данном случае, объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать характеристиками жилого дома и завершенности строительства, чего в данном случае на момент регистрации права собственности Ступина Р.В. на указанные объекты, не было. Отсутствие одного из этих признаков влечет отсутствие оснований для применения ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, отметив также, что спорные объекты поставлены на государственный кадастровый учет именно как индивидуальные жилые дома, при этом не являющиеся таковыми. Право собственности на спорные постройки зарегистрировано за ответчиком безосновательно, в отсутствие соответствующих объектов недвижимого имущества, поэтому правомерным следует считать и признание отсутствующим самого права, которое не может существовать в отрыве от вещи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Как следует из установленных судом обстоятельств дела, в действиях ответчика, направленных на регистрацию права собственности на возведенные постройки в качестве индивидуальных жилых домов, при отсутствии у этих построек характеристик, которыми должен обладать жилой дом, усматриваются признаки недобросовестного поведения, направленного на приобретение земельного участка в собственность в обход порядка, установленного законом.
В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МО (адрес), подлежат удовлетворению. Необходимо признать отсутствующим право собственности Ступина Р.В. на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес); на объект недвижимости, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская (адрес); на жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская (адрес), со снятием объектов недвижимости, расположенных по указанным адресам с государственного кадастрового учета с прекращением права собственности ответчика Ступина Р.В. на объекты как на жилые дома.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования (адрес) (ОГРН: 1023800841712) к Ступину Р. В. (ИНН (данные изъяты)) удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Ступина Р. В. на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес); на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес); на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес).
Настоящее решение является основанием для снятия объектов недвижимости, расположенных по указанным адресам с государственного кадастрового учета с прекращением права собственности ответчика Ступина Р. В. на жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес); жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес); жилой дом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: (адрес).
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2026 года.
Судья Ю.А. Шевченко