ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Пащенко Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца - помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:
-обязать ООО «Трансстрой» разработать в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) №, порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, эксплуатируемой предприятием, поставленной на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П, в течении 3-ех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
-обязать ООО «Трансстрой» получить в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) №, порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, эксплуатируемой предприятием, поставленной на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П, в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что ООО «Трансстрой» располагается в Правобережном районе г. Братска по адресу: (адрес), состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, ИНН 3805700280, ОГРН 1033800921604.
Общество осуществляет деятельность по производству асфальта на земельном участке с кадастровым номером №, переданном КУМИ администрации г. Братска в аренду по договору от (дата) №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения асфальтобетонного завода.
Производственная площадка, эксплуатируемая предприятием, поставлена на государственный учет как объект Ш категории – оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, код объекта 25-0238-001710- П.
Основным видом деятельности предприятия является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11).
Согласно ст. 3 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды юридических лиц; обязательности финансирования юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В силу абз. 8 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, не создают угрозу его жизни или здоровью либо угрозу жизни и здоровью будущих детей.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктами 1, 2, 3 ст. 20 Закона № 52-ФЗ установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Проведенной прокуратурой совместно со специалистом Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проверкой установлено, что обществом не разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны и не получено санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемой производственной площадки, что подтверждается заключением специалиста от (дата) №.
Предприятием нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей и гостей г. Братска на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, Федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха» и другими нормативными правовыми актами.
В судебном заседании представитель истца - помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, действующий на основании прав по должности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
Представители ответчика ООО «Трансстрой», третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.
Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, оценивая перечисленные нормы закона, а также статью 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующую равенство всех перед судом, суд приходит к выводу, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Абзацем 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Положения ст. 12 ГК РФ, включая ее абзац восьмой, содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2109-О, от 28.01.2016 № 140-О и др.). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно абз. 8 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, не создают угрозу его жизни или здоровью либо угрозу жизни и здоровью будущих детей.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктами 1, 2, 3 ст. 20 Закона № 52-ФЗ установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно - защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно абз. 2 п. 1 Правил установлений санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно - эпидемиологические требования.
Пунктом 2.1 Санитарных норм и правил 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, установлено, что вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприй I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с абз. 2 п. 3.1 Санитарных норм и правил 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Из материалов дела судом установлено, что ООО «Трансстрой» является действующим юридическим лицом. Организация осуществляет деятельность по производству асфальта. Основным видом деятельности предприятия является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.01.2026.
Из заключения специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, в ходе обследования ООО «Трансстрой» (дата) выявлены нарушения санитарных норм и правил:
-не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно – защитной зоны с учетом характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха, что является нарушением п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
-не разработан проект санитарно-защитной зоны для предприятия ООО «Трансстрой», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для предприятия.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, достоверно установлено, что ООО «Трансстрой», являясь действующим юридическим лицом, в нарушение п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не обеспечило проведение лабораторных исследований на границе санитарно – защитной зоны с учетом характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха; не разработало проект санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для предприятия, что подтверждается пояснениями истца и доказательствами, исследованными судом.
Отсутствие разработанного проекта санитарно-защитной зоны может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения.
Несоблюдение требований природоохранного законодательства обществом нарушает государственные принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и иной деятельности, жизненной важности атмосферного воздуха как компонента окружающей среды, неотъемлемой части среды обитания человека, растений, животных
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Трансстрой», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения мероприятий, считает необходимым установить срок исполнения решения:
-в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по требованию обязать ООО «Трансстрой» разработать в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, эксплуатируемой предприятием, поставленной на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П;
-в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по требованию обязать ООО «Трансстрой» получить в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, эксплуатируемой предприятием, поставленной на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П.
Указанный срок, по мнению суда, является разумным, позволяющим с учетом всех обстоятельств дела, осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика ООО «Трансстрой», не освобожденного от уплаты, в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 20 000 руб., рассчитанную согласно ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН 3805700280) разработать в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, эксплуатируемой предприятием, поставленной на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН 3805700280) получить в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.(дата)-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) №, порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, эксплуатируемой предприятием, поставленной на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта №П, в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН 3805700280) в доход бюджета муниципального образования г. Братска государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 18.03.2026.
Судья Р.А. Пащенко