ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2025 года город Омск, Омск, проспект Карла Маркса, дом 31 «А»
Мировой судья судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в городе Омске Левченко Г.Т., при секретаре Чеховской М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Шоль <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающей и зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, работающей заместителем директора по административно-хозяйственной части БОУ ДО «Детская художественная школа №5» г. <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., согласно заявке правообладателя на обследование и категорирование объекта <НОМЕР> от <ДАТА4>, осуществлено обследование объекта образования БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> на предмет антитеррористической защищенности. Установлено, что Шоль <ФИО>., являясь ответственной за антитеррористическую защищенность объекта образования, при осуществлении своих служебных обязанностей, допустила нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, выразившееся в нарушении пункта 45 Требований: не обеспечила актуализацию паспорта безопасности объекта (территории), которая осуществляется не реже одного раза в 3 года. Срок действия паспорта безопасности истек <ДАТА5> На основании приказа директора БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> ответственным за антитеррористическую защищенность объекта образования назначена Шоль <ФИО>. Которая, являясь заместителем директора по АХД БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> не обеспечив организацию и проведение мероприятий по своевременной актуализации паспорта безопасности объект, расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушила пункт 45 Требований.
В судебном заседании Шоль <ФИО>. вину признала. Пояснила, что в настоящий момент паспорт безопасности разработан и утвержден. Задержка произошла из-за ее отпуска и плохого самочувствия. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
Допрошенный в качестве свидетеля по делу старший инженер ПЦО <НОМЕР> ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» капитан полиции Мельниченко <ФИО> пояснил, что заявка о назначении специалиста в члены комиссии была подана с опозданием - <ДАТА4>, тогда как срок действия паспорта безопасности истек <ДАТА5> в настоящий момент паспорт безопасности разработан и утвержден <ДАТА7>
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.п. 1, 2, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах таких, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» - основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. № 176 — ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с требованиями п. 41 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В соответствии с требованиями п. 42 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.
В соответствии с требованиями п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:
а) основного предназначения объекта (территории);
б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);
г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В соответствии с требованиями п. 46 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).
В судебном заседании были исследованы следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому <ДАТА3> в период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., согласно заявке правообладателя на обследование и категорирование объекта <НОМЕР> от <ДАТА4> осуществлено обследование объекта образования БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> на предмет антитеррористической защищенности. Установлено, что Шоль <ФИО>., являясь ответственной за антитеррористическую защищенность объекта образования, при осуществлении своих служебных обязанностей, допустила нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, выразившееся в нарушении пункта 45 Требований: не обеспечила актуализацию паспорта безопасности объекта (территории), которая осуществляется не реже одного раза в 3 года. Срок действия паспорта безопасности истек <ДАТА5> На основании приказа директора БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> ответственным за антитеррористическую защищенность объекта образования назначена Шоль <ФИО>. Которая, являясь заместителем директора по АХД БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> не обеспечив организацию и проведение мероприятий по своевременной актуализации паспорта безопасности объект, расположенного по адресу: <АДРЕС>;
- заявка о назначении члена комиссии <НОМЕР> от <ДАТА4>,
- рапорт от <ДАТА12>,
- копия паспорта безопасности БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> сроком до <ДАТА5>,
- копия паспорта безопасности БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> сроком до <ДАТА13>
- письменные объяснения Шоль <ФИО>. от <ДАТА>
- выписка из приказа от <ДАТА15> <НОМЕР> о принятии Шоль <ФИО>. на должность заместителя директора по АХД с <ДАТА16>
- копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> о назначении зам. директора по АХД Шоль <ФИО>. ответственной за антитеррористическую безопасность в школе с <ДАТА18>
- копия устава БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС>,
- выписка из ЕГРН БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС>.
Оценивая вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия зам. директора по АХД БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> Шоль <ФИО1> подлежат квалификации по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шоль <ФИО>., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную Шоль <ФИО>., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Статья 20.35 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с пунктом 1 части 2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Данных о том, что зам. директора по АХД БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> Шоль <ФИО>. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание, что зам. директора по АХД БОУ ДО «ДХШ №5 г. <АДРЕС> Шоль <ФИО>. за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Шоль <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мотивированное постановление составлено 26.12.2025г.
Мировой судья Г.Т. Левченко