ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 марта 2026 года г. Омск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №94 в Центральном судебном районе в г. Омске Левченко Г.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», юридический адрес: г<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Исходя из представленной заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» информации установлено, что <ДАТА2> в 00 часов 01 минут учреждение - БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» по адресу: г<АДРЕС>, не исполнило в срок до <ДАТА3> пункты 1,2 (частично), 4,5,6 (частично) предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно:
п. 1 - не смонтирована приточно-вытяжная система вентиляции на пищеблоке, в прачечной;
п. 2 (частично) - не устранены дефекты пола в прачечной, в музыкальном зале;
п. 4 - в лестничном проеме на втором этаже, где вход в группы <НОМЕР> не устранены дефекты штукатурки и побелки;
п. 5 - не выполнено усиление повреждений участков стен здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», не восстановлено основное крыльцо;
п. 6 (частично) - не доведены параметры освещенности в игровых в игровых группы <НОМЕР> первая младшая, музыкальном/спортивном зале до 400лк.
Не исполнило в срок до <ДАТА3> 1,2 (частично), 3 (частично), 4 предписания об устранения выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно:
п. 1 - не смонтирована приточно-вытяжная система вентиляции на пищеблоке, в прачечной;
п. 2 (частично) - не устранены дефекты пола в прачечной, в музыкальном зале;
п. 3 (частично) - в лестничном проёме на втором этаже, где вход в группы <НОМЕР>,3 не устранены дефекты штукатурки и побелки;
п. 4 - не выполнено усиление поврежденных участков стен здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» проеме на втором этаже, где вход в группы <НОМЕР> не устранены дефекты штукатурки и побелки;
п. 5 - не выполнено усиление повреждений участков стен здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», не восстановлено основное крыльцо.
Таким образом, в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» в судебном заседании участия не принимала, о дне и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/27-26 от <ДАТА6>, составленным в отношении юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-2).
Объяснениями заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» Черенщиковой Е.Н, в которых она указывает, что неоднократно обращалась к учредителю о выделении финансирования на закрытие предписаний Роспотребнадзора. Детский сад не оказывает дополнительные услуги.
Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, согласно которому БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» было предписано:
1. Смонтировать приточно-вытяжную систему вентиляции на пищеблоке, в прачечной. Основание: СП 2.4.3648-20 п. 2.7.4.;
2. Устранить дефекты пола на пищеблоке, в прачечной, в музыкальном зале. Основание: СП 2.4.3648-20 п.2.5.2;
3. На пищеблоке выполнить ремонт стен. Основание: СП 2.4.3648-20 п. 2.5.3.;
4. В лестничном проёме на втором этаже, где вход в группы <НОМЕР>,3 устранить дефекты штукатурки и побелки. Основание: СП 2.4.3648-20 п. 2.5.3.;
5. Выполнить усиление поврежденных участков стен здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», восстановить основное крыльцо. Основание: СП 2.4.3648-20 п.2.5.3, 2.5.2.
6. Довести параметры освещенности в игровых группы <НОМЕР> вторая младшая, группы <НОМЕР> первая младшая, музыкальном/спортивном зале до 400 лк. Основание СП 2.4.3648-20 п.2.8.1, СанПиН 1.2.3685-21 раздел V п.144 таблица 5.54.
7. Привести отделку кабинета приема, процедурного кабинета, санитарной комнаты медицинского блока в соответствие с требованиями нормативной документации. Основание СП 2.4.3648-20 пп.2.5.2, 2.5.3.
Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от <ДАТА7> прекращено исполнение пункта 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида».
Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от <ДАТА8> прекращено исполнение пункта 2 (частично), 6 (частично) предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида».
Выпиской о проведении инспекционного визита от <ДАТА9>, с указанием даты проведения инспекционного визита - <ДАТА10>
Актом инспекционного визита от <ДАТА11> в 11 часов 00 минут, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» по адресу: г<АДРЕС>:
п. 1 - не выполнено усиление повреждений участков стен здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», не восстановлено основное крыльцо;
п. 2 - не смонтирована приточно-вытяжная система вентиляции на пищеблоке, в прачечной;
п. 3 - не устранены дефекты пола на пищеблоке, в прачечной, в музыкальном зале;
п. 4 - на пищеблоке не выполнен ремонт стен;
п. 8 - в лестничном проеме на втором этаже, где вход в группы <НОМЕР> не устранены дефекты штукатурки и побелки;
п. 9 - не устранены дефекты потолка помещений медицинского блока.
Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений, согласно которому БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» было предписано:
1. Смонтировать приточно-вытяжную систему вентиляции на пищеблоке, в прачечной. Основание: СП 2.4.3648-20 п. 2.7.4.;
2. Устранить дефекты пола на пищеблоке, в прачечной, в музыкальном зале. Основание: СП 2.4.3648-20 п.2.5.2;
3. На пищеблоке выполнить ремонт стен, в лестничном проёме на втором этаже, где вход в группы <НОМЕР>,3 устранить дефекты штукатурки и побелки. Основание: СП 2.4.3648-20 п. 2.5.3.;
5. Выполнить усиление поврежденных участков стен здания БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», восстановить основное крыльцо. Основание: СП 2.4.3648-20 п.2.5.3, 2.5.2.
Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от <ДАТА8> прекращено исполнение пункта 2 (частично), 3 (частично) предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений обязательных требований БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида».
Приказом директора и.о. департамента образования Администрации г. Омска Крючковой <ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» Черенщикову <ФИО>
Уставом БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида», из п. 1.10 которого следует, что учреждение - БДОУ г. Омска «Детский сад №<НОМЕР> общеразвивающего вида», является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые счета в установленном законе порядке. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности (п. 1.13).
Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не исполнения БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» пунктов <НОМЕР>, 2 (частично), 4,5,6 (частично) предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, пунктов 1, 2 (частично), 3 (частично), 4 предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>г. в установленный в предписаниях срок, что образует в действиях указанного учреждения состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно абз. 3 п. 2 статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20).
В п.п. 2.5.2, 2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, указано, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает исследованные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом того, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает при данных обстоятельствах возможным назначить БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» минимальное наказание, предусмотренное за данный вид правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
БДОУ г. Омска «Детский сад № <НОМЕР> общеразвивающего вида» (ОГРН <НОМЕР>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/с 40102810245370000044, БИК 015209001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, КБК 00511601193010005140, УИН <НОМЕР>.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней через мирового судью.
Мировой судья Г.Т. Левченко