дело № 2-254/2026
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Покровск 14 сентября 2026 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Герасимовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.А. в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Росимущества Республики Саха (Якутия), Латышевой Ирине Борисовне, Латышеву Дмитрию Петровичу, Семеновой Саргылане Васильевне о признании незаконным и отмене распоряжения, о прекращении права общей долевой собственности, признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, и возложении обязанности, установил:
прокурор Хангаласского района РС(Я) Готовцев А.А. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Росимущества Республики Саха (Якутия), Латышевой И.Б., Латышеву Д.П., Семеновой С.В. и просит прекратить право общей долевой собственности Латышевой И.Б. и Латышева Д.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>; признать незаконным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 21 февраля 2026 года, между Латышевой И.Б., Латышевым Д.П. и Семеновой С.В.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратив зарегистрированное в ЕГРН право собственности Семеновой С.В. на спорный земельный участок, обязав Семенову С.В. возвратить указанный земельный участок Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Республике Саха(Якутия); обязать Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) внести соответствующие записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении прав Семеновой С.В. на земельный участок с кадастровым номером № и о регистрации права собственности Российской Федерации, в соответствии со ст.166 ч.1, ст. 168 ч.2, ст. 181, ст. 302 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
При этом мотивировав свои требования тем, что по жалобам жителем села Тумул прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании и было установлено, что распоряжением Территориальному управлению Росимущества Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2025 года №03/162-р «О предоставлении земельного участка в собственность», в соответствии с пп.11 п.2 ст.39.3 и п.9 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ч.6.2 Федерального Закона от 01 мая 2016 г. № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территория Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №119), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., передан бесплатно в общую долевую собственность Латышевой И.Б. и Латышеву Д.П., для индивидуального жилищного строительства, о чем составлен акт приема-передачи земельного участка от 01 августа 2025 г.
Латышевыми И.Б. и Д.П. в уведомлении о соответствии земельного участка критериям использования от 20 июля 2025 г. указано о наличии на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (общей площадью не менее 24 кв.м.), наличии затрат в размере не менее <данные изъяты> руб., понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким участком, предоставив платежные документы о приобретении строительных материалов на сумму <данные изъяты> руб.
При этом, согласно акту осмотра от 20 апреля 2026 г. №, составленному администрацией СП «Тумульский наслег» с привлечением специалиста МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом», какие-либо постройки отсутствуют, участок к моменту предоставления в собственность граждан не был освоен по выбранному виду разрешенного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером № жилых построек, а также на 23 участках, образованных из указанного земельного участка.
Таким образом, Территориальное управление Росимущества Республики Саха (Якутия), в нарушение п.7 Критериев использования земельных участков, в соответствии с ФЗ №119, проверка сведений о соответствии использования земельного участка критериям использования не проведена. По представлению прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2026 г., нарушения не устранены.
Из объяснений Латышевых И.Б. и Д.П. от 05 мая 2026 года следует, что 04 июня 2025 года, с целью строительства на предоставленном земельном участке жилого дома в Министерство экологии направили уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного по программе «Дальневосточный гектар» для индивидуального жилищного строительства, 20 июля 2025 г. направили в Министерство экологии уведомление о соответствии использования земельного участка критериям разрешенного строительства, стали строить столбы под туалет, сам туалет не достроили, поскольку бригада уехала. К уведомлению приложили чек о приобретении строительных материалов на сумму <данные изъяты> рублей, на строительство туалета ушло не менее <данные изъяты> руб., остальные материалы находятся у них дома по адресу <адрес> возможно работники и использовали материалы. В уведомлении указала, что на участке имеется объект индивидуального жилищного строительства, имея в виду столбы под туалет. Приобретали брусок, рейки, планкен, доску, профлист, изовер, изоспан, ДСП, ДВП для строительства теплого туалета. На указанных участках никаких объектов не имеется, кроме недостроенного туалета. Латышев Д.П. непосредственно оформлением земельного участка не занимался, всеми вопросами, в том числе строительством туалета занималась Латышева И.Б., через свою строительную организацию ООО «<данные изъяты>», Латышев Д.П. указан, чтобы они смогли оформить в пределах 2 гектаров земли.
В результате предоставления Латышевыми И.Б. и Д.П. мнимого кассового чека о приобретении строительных материалов для строительства дома на сумму <данные изъяты> руб., которые не был возведен в последующем, земельный участок с кадастровым номером №, в отсутствии законных оснований передан бесплатно в общую собственность Латышевых И.Б. и Д.П.
Земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Из земельного участка с кадастровым номером № сформировано 23 земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.
Земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. продан по договору купли-продажи от 21 февраля 2026 г. Семеновой С.В., цена составила <данные изъяты> руб.
Поскольку право собственности у Латышевых И.Б. и Д.П. на земельный участок с кадастровым номером № возникла незаконно, их владение, оформление из него земельного участка с кадастровым номером №, а также владение последующих приобретателей является незаконным.
До начала судебного заседания, прокурор Хангаласского района Готовцев А.А. уточнил исковые требования и просит признать незаконным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 21 февраля 2026 г. между Латышевой И.Б., Латышевым Д.П. и Семеновой С.В. в силу ничтожности и добавил требования и просит признать незаконным и отменить распоряжение территориального управления Росимущества РС(Я) от 01 августа 2025 г. №-р.
Из отзыва и возражений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее Росимущество) следует, что просят в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указали, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность Латышевой И.Б. и Латышеву Д.П. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1459, согласно п.п. «б» п.1 и п.2 данного Постановления одним из критериев использования земельных участком, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с ФЗ от 01 мая 2016 г. №119 является наличие затрат в размере не менее 30 000 рублей, понесенных гражданином для освоения земельного участка, для подтверждения соответствия использования земельного участка критериям использования гражданин вправе выбрать любой (любые) из критериев использования, указанных в п.1 настоящего постановления.
В своем обращении, Латышевы предоставили чек на общую сумму <данные изъяты> рублей, что неоднократно превышает минимальные затраты, понесенные гражданином, тем самым подтвердили соответствие использования земельного участка критериям, предоставив подписанное уведомление.
Также согласно п.6 данного Постановления, в случае если в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка предусматривается жилищное или иное строительство и в уведомлении указано наличие объекта капитального строительства (в том числе незавершенного) в качестве «единственного результата» хозяйственной деятельности на земельном участке, соответствие использования земельного участка критериям использования подтверждается выпиской из ЕГРН. Вопрос о наличии объекта на земельном участка ими не рассматривался, выездная проверка для осмотра не проводилась.
Требование о признании недействительным распоряжения рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
Согласно возражений представителя ответчиков Латышевых Д.П. и Латышевой И.Б., Холмогорова С.А., просит в иске отказать, мотивировав тем, что ими заявлено ходатайство о подложности доказательства - коллективного обращения жителей с. Тумул. Иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц, хотя в коллективном обращении жителей села указано 41 человек. Полагает, что выводы прокуратуры о ничтожности распоряжения Росимущества в РС(Я) от 01 августа 2025 г. №р ошибочны, в уведомлении о соответствии использования земельного участка критериям использования <данные изъяты> Латышевы указывают сразу два критерия, указанных в ФЗ «Об особенностях предоставлениям гражданам земельных участков...» - наличие объекта ИЖС и затрат не менее чем в 30 000 руб., на основании чего им был предоставлен земельный участок. Также, ссылка прокурора на мнимость платежного документа на сумму <данные изъяты> руб. ничем не подтверждается. Поскольку исковые требования не содержат требования о признании распоряжения ТП Росимущества в РС(Я) недействительным, то иск подлежит отказу.
Судом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Администрация МР «Хангаласский улус» и Администрация Сельского поселения «Тумульский наслег» МР «Хангаласский улус».
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными не явились ответчики Латышева И.Б., Латышев Д.П., Семенова С.В., третьи лица не заявляющие самостоятельных требований Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Администрация МР «Хангаласский улус» и Администрация Сельского поселения «Тумульский наслег» МР «Хангаласский улус», ходатайств не заявили. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия). С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании, представитель истца Стрежнев Л.А. поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Холмогоров С.А. с исковыми требованиями не согласен и поддержал доводы изложенные в возражении и просит в иске отказать, также указал о пропуске срока обращения прокурора с требованиями о признании распоряжения Росимущества от 01 августа 2025 г. №.
Представитель Росимущества Едисеева В.Ю. с иском не согласилась, просит отказать по доводам изложенным в возражениях и отзыве.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что кто именно готовил обращение от имени жителей с. Тумул она не знает, знает что жители обращались к специалистам администрации села за помощью оформить все в письменном виде. Из рекламы в соцсетях жители узнали о продажи земельных участков, и что их предоставили не жителям села Тумул, а там имеются сокральные захоронения.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что поддержал жителей с. Тумул и подписал коллективное обращение в прокуратуру о проверке законности приобретения земельного участка Латышевыми, так как знает, что договор аренды заключается сроком на 5 лет, а они уже через год оформили участок в собственность. Кто готовил коллективное обращение он не знает, он его прочитал и подписал. Поступил ли ответ из прокуратуры он не знает. В селе он проживает с ДД.ММ.ГГГГ г., работает <данные изъяты>
Суд заслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки.
В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В п. 2 ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее постановление Пленума) разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
В п. 75 названного постановления Пленума указано, что, применительно к ст.166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.
Как установлено судом, 09 апреля 2025 года Латышев Д.П. и Латышева И.Б. обратились в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в соответствии с ФЗ №119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», площадью 19 924 кв.м., кадастрового квартала №
Распоряжением Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2025 года № 1477 дг, утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в составе земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, разрешенное использование – не выбрано, площадью 19 924 кв.м., местоположение Республика Саха (Якутия), МР «Хангаласский улус», земли лесного фонда Хангаласского лесничества, Синское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале №.
Данное заявление перенаправлено на рассмотрение в Уполномоченный орган, 29 июля 2025 года.
16 мая 2025 года, между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Латышевой И.Б. и Латышевым Д.П. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности №-Б, согласно которому Латышевой И.Б. и Латышеву Д.П. предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером № по адресу Республика Саха (Якутия), МР «Хангаласский улус», земли лесного фонда Хангаласского лесничества, Синское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале №, общей площадью 1,9924 га, вид разрешенного использования не выбран, со сроком на 5 лет.
20 июля 2025 года Латышев Д.П. и Латышева И.Б. обратились в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с ФЗ №119 в собственность.
04 июня 2025 года Латышева И.Б. и Латышев Д.П. направили уведомление в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) о выбранном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное пользование, для индивидуального жилищного строительства.
20 июля 2025 года Латышева И.Б. и Латышев Д.П. направили уведомление в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) о соответствии использования земельного участка критериям использования с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное пользование, для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в РС(Я) от 01 августа 2025 г. №-р Латышевым Д.П. и И.Б. предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в общую долевую собственность, в равных долях по 1/2 доле каждому.
Согласно выписки из ЕГРН от 11 марта 2026 года, из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.
17 февраля 2026 года Латышева И.Б. и Латышев Д.П. обратились с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о государственной регистрации права общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>
21 февраля 2026 года между Латышевым Д.П., Латышевой И.Б. и Семеновой С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., погрешность 5,78, расположенный по адресу <адрес> категория земли: Земли населенных пунктов, стоимость установлена – <данные изъяты> рублей.
В этот же день, Семенова С.В. обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи от 21 февраля 2026 года.
Из акта осмотра территории от 20 апреля 2026 года №, составленного комиссией в составе главы СП «Тумульский наслег» ФИО12, ведущего специалиста наслежной администрации СП «Тумульский наслег» ФИО11, с участием землеустроителя МКУ «КУМИ» МР «Хангаласский улус» ФИО13, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, следует, что участки не имеют ограждений, строений нет.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Республики Саха (Якутия) 30 апреля 2026 года в адрес ТУ Росимущества направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа Росимущества от 18 мая 2026 года следует, что обращение Латышевых было рассмотрено в соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1459, а именно на наличие затрат, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом разрешенного использования земельного участка, в связи с предоставлением для подтверждения соответствия использования земельного участка, граждане вправе выбрать любой из критериев использования, указанных в п.1 Постановления, вопрос о наличии объекта на земельном участке Территориальным управлением не рассматривался, выездная проверка для осмотра не проводилась. По нарушениям указанным в представлении по заявлениям Латышевых, проводится служебная проверка в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела учета, управления приватизации государственного имущества и земельного фонда ФИО14
Доводы представителя ответчика ФИО18. о рассмотрении требований прокурора о признании недействительным распоряжения от 01 августа 2025 г. №-р в порядке административного судопроизводства, суд находит несостоятельными, поскольку согласно ст.33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Так, наряду с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения от 01 августа 2025 г. №-р прокурором заявлено требование о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка в силу ничтожности и применении последствий недействительности сделки. Указанные требования связаны между собой, их раздельное рассмотрение в данном споре невозможно, в связи с чем рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства соответствует части 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Также, представителями ответчиков заявлено ходатайство о пропуске срока обжалования распоряжения ТУ Росимущества от 01 августа 2025 г. №-р, поскольку 12 марта 2026 г. в органы прокуратуры обратились жители с. Тумул о проведении проверки законности образования, предоставления, оформления в собственность и выставления на продажу земельных участок с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, а с исковыми требованиями о признании данного распоряжения незаконным обратились лишь 03 августа 2026 года.
Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истек 12 июня 2026 г., ходатайство о восстановлении пропуска процессуального срока не заявлено, уважительных причин пропуска процессуального срока не представлено.
Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, требования, вытекающие из основного, а именно о прекращении права общей долевой собственности, признании договора купли-продажи недействительным в силу ничтожности и применении последствий недействительности сделки, также подлежат отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.А. в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Росимущества Республики Саха (Якутия), Латышевой Ирине Борисовне, Латышеву Дмитрию Петровичу, Семеновой Саргылане Васильевне о признании незаконным и отмене распоряжения, о прекращении права общей долевой собственности, признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.К. Никиенко решение принято в окончательной форме 25 сентября 2026 г.