ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Омск 07 ноября 2025 года
(проспект К. Маркса, д. 31-А)
(Резолютивная часть постановления оглашена 06 ноября 2025 года)
Мировой судья судебного участка № 96 в Центральном судебном районе в городе Омске Осипова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Саенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Саенко М.М., являясь должностным лицом, - исполнительным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ДАТА4> несвоевременно представил в ОСФР по Омской области отчетность по форме ЕФС-1 в отношении 3 застрахованных лиц. Отчетную форму ЕФС-1 следовало представить не позднее <ДАТА5>
Саенко М.М. в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Саенко М.М. - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что общество <ОБЕЗЛИЧЕНО>» переименовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридического лица является <ФИО2> Саенко М.М. является исполнительным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. В должностные обязанности исполнительного директора не входит предоставление в ОСФР отчетности по форме ЕФС-1. Приказом от <ДАТА7> ответственным лицом за предоставление указанных сведений назначена <ФИО3> Дополнительно пояснила, что задержка предоставления указанных сведений была вызвана отсутствием электроэнергии. Сведения ЕФС-1 направлены в государственный орган посредством электронного документооборота за подписью Саенко М.М., поскольку у <ФИО3> отсутствует электронная подпись. Просила производство по делу прекратить.
Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях Саенко М.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Пунктом 2 указанной статьи определены сведения и документы, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Как следует из материалов дела, страхователем - филиалом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, являющимся юридическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица (ООО «ОВК»), руководителем которого является <ФИО2> (согласно выписке из ЕГРЮЛ), с нарушением срока предоставления сведений, <ДАТА4> по каналам электронной связи в ОСФР по Омской области представлена форма отчетности ЕФС-1 с заполненным подразделением «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадастровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием даты начала действия договора - <ДАТА10> в отношении трех застрахованных лиц. Указанные сведения подлежали предоставлению в СФР не позднее следующего рабочего дня после дня заключения договора, то есть <ДАТА5>
По данному факту начальником отдела взаимодействия со страхователями ОПФР по <АДРЕС> области <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Саенко М.М. по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> Саенко М.М., являясь генеральным директором филиала общества <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> в городе <АДРЕС> («ОВК <АДРЕС>, своевременно не представил в ОСФР по Омской области отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма ЕФС-1) с заполнением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ <ДАТА10> в отношении застрахованных лиц: <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> Форма ЕФС-1 представлена <ДАТА4>.
Возражения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования возложена на специалиста по военно-учетной работе, в связи с чем исполнительный директор филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Саенко М.М. не является субъектом вмененного административного правонарушения, подлежат отклонению.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела установлено, что <ДАТА13> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений юридического лица, а именно изменено наименовании юридического лица - с общества с ограниченной ответственность «ОСТ-ВЕСТ-КОНВЕРС» на <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также филиал «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>.
В материалы дела представлен Устав общества с ограниченной ответственностью «ОВК» в пункте 3.11 которого определено, что филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени Общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14> генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «ОВК» является <ФИО2> Юридическое лицо имеет филиал «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 22 Партсъезда, д. 97.
В пункте 1 положения о Филиале <ОБЕЗЛИЧЕНО> Омск<АДРЕС> в городе <АДРЕС> отражено, что Филиал является обособленным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Филиал осуществляет свою деятельность от имени и по поручению общества.
Саенко М.М. приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> принят на работу исполнительным директором филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (в настоящее филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>.
Из представленных документов усматривается, что обязанность по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 путем направления по каналам электронного документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «ОВК») в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> возложена на специалиста по военно-учетной работе <ФИО3>
Разделом 7 должностной инструкции определены обязанности специалиста по военно-учетной работе, согласно которых работник выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.
Субъектами административной ответственности, установленной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица. В силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательствомсрока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано ранее, филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> является обособленным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «ОВК»). Филиал осуществляет свою деятельность от имени и по поручению общества. Саенко М.М. является исполнительным директором филиала юридического лица.
В материалы дела представлена должностная инструкция исполнительного директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которой усматривается, что в функции должностного лица входит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности подчиненных лиц (пункт 6.3). На исполнительного директора возложены обязанности (Раздел 7 Инструкции), в том числе: по поручению генерального директора Общества руководить в соответствии с действующим законодательством деятельностью организации, неся ответственность за принимаемые решения, сохранность и эффективное использование имущества Общества; руководить деятельностью технических служб Общества, контролировать результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях; и др.
В соответствии с разделом 8 Инструкции исполнительный директор вправе: в пределах своей компетенции подписывать и визировать документы; требовать от нижестоящих руководителей, специалистов и других сотрудников Общества выполнения служебных обязанностей; и др.
Соответственно, Саенко М.М., будучи исполнительным директором филиала ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, является лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также лицом, контролирующим деятельность филиала.
Предоставленные посредством электронного документооборота <ДАТА4> сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц отправлены филиалом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> в отношении страхователя филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> и подписаны непосредственно исполнительным директором филиала Саенко М.М.
Именно Саенко М.М. является руководителем филиала Общества и осуществляет все вверенные ему функции как исполнительного директора, в том числе по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
Наличие в Обществе должностного лица, ответственного за предоставление отчетности по форме ЕФС-1, не снимает с руководителя филиала Общества обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения в указанной сфере.
При этом, из пояснений представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, следует, что у специалиста по военно-учетной работе <ФИО3> отсутствует электронная подпись для направления отчетности посредством электронного документооборота, в связи с чем сведения ЕФС-1 направлены за подписью исполнительного директора Саенко М.М.
Следует отметить, что возложение на специалиста обязанности по предоставлению сведений в государственный орган, направление которых осуществляется посредством электронного документооборота, в отсутствие реальной возможности исполнения такой обязанности, не снимает с руководителя обязанности и не освобождает его от ответственности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения в указанной сфере.
Совокупность доказательств, представленных в деле, являющихся достаточными и согласующимися между собой, позволяет установить вину Саенко М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, с указанием на то, что Саенко М.М. не является субъектом вмененного правонарушения.
Указание в протоколе об административном правонарушении наименования должностного лица Саенко М.М., как генерального директора общества с ограниченной ответственностью филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОМСК» в г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), не является существенным недостатком, поскольку содержание протокола с очевидностью свидетельствует о том, что он составлен в отношении должностного лица - исполнительного директора филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, оснований для вывода об оформлении протокола об административном правонарушении в отношении иного должностного лица, не имеется, некорректное наименование юридического лица и указание должности Саенко М.М. не касаются существа вмененного административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Доводы о том, что протокол об административном правонарушении необоснованно составлен в отсутствие Саенко М.М., поскольку он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления судом отклоняются.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ДАТА11> направлено Саенко М.М. по месту регистрации (исходя из имеющихся сведений): <АДРЕС>, а также по месту осуществления Саенко М.М. служебных обязанностей (по месту нахождения филиала): г. <АДРЕС>
Сведений о регистрации Саенко М.М. по адресу: <АДРЕС>, у государственного органа отсутствовали.
Вместе с тем, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора <НОМЕР> (извещение направлено по месту нахождения филиала и исполнения трудовых обязанностей Саенко М.М.: г. <АДРЕС>, ул. 22 Партсъезда, д. 97), указанное почтовое отправление своевременно поступило и вручено адресату <ДАТА19>
В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направление извещения по месту регистрации по известному и указанному в материалах дела адресу является достаточным и надлежащим извещением.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации Саенко М.М. права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, довод об отсутствии извещения о составлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации лица, не свидетельствует о нарушении права Саенко М.М. на защиту и предоставление достоверных сведений для полного и всестороннего рассмотрения дела, напротив, в ходе рассмотрения настоящего дела Саенко М.М. в обоснование своей позиции и своих возражений представлены в материалы дела соответствующие доказательства, оценка которым дана в соответствии с законом.
Каких-либо существенных нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Фактические обстоятельства совершения Саенко М.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его вина подтверждены собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, формой ЕФС-1 от <ДАТА4>, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о приеме работника на работу, положением о филиале, и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение данного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий его совершения, временной промежуток отсутствия надлежащих сведений, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Саенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд город Омска через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Ю.В. Осипова