ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу город Омск 20 ноября 2025 года
(проспект К. Маркса, дом 31 «А»)
Мировой судья судебного участка № 96 в Центральном судебном районе в городе Омске Осипова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 15.5 КоАП РФ, в отношении Худолей <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.10.2025 должностное лицо - <АДРЕС> Худолей Е.А. с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представила налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2024 год 06.03.2025. В соответствии с пунктом 3 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации срок предоставления налоговой декларации - 25.02.2025.
В судебном заседании Худолей Е.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что предоставлении отчетности в налоговый орган входит в должностные обязанности заместителя главного бухгалтера, которые закреплены в должностной инструкции. Просила производство по делу прекратить.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Как следует из материалов дела, Худолей Е.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение требований п. 3 ст. 386 НК РФ в срок не позднее 25.02.2025 не представила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2024 год, фактически декларация представлена 06.03.2025.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией отчета о предоставлении в налоговый орган, а также иными материалами дела.
По данному факту специалистом Инспекции Федеральной налоговой службы по ЦАО г. Омска 20.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Худолей Е.А. по ст. 15.5 КоАП РФ.
Между тем, из представленных документов усматривается, что обязанность по предоставлению в налоговый орган налоговых деклараций, налоговой и бухгалтерской отчетности, ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» возлагается на заместителя главного бухгалтера <ФИО1>
Согласно приказу от <НОМЕР>-к от <ДАТА7> <ФИО1> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность заместителя главного бухгалтера в отдел бухгалтерского учета.
Согласно Разделу 2 должностной инструкции заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должностные обязанности входит вести налоговый учет и составлять налоговую отчетность, налоговое планирование, в том числе: исчислять и уплачивать налоги и взносы, представлять отчетность по налогам и взносам и организовать ее хранение до передачи в архив.
Кроме того, приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> в аппарат управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность главного бухгалтера принята <ФИО2>
Согласно должностной инструкции в должностные обязанности главного бухгалтера учреждения входит организация бухгалтерского учета и отчетности (пункт 2.4), формирование и предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах. Главный бухгалтер осуществляет контроль за ведением налогового учета и составлением налоговой отчетности (пункт 2.6).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с 01.01.2013 в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установленыправила ведения бухгалтерского учета.
В силу частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.
Таким образом, бухгалтер, наделенный руководителем экономического субъекта обязанностью по надлежащему контролю за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в налоговую инспекцию, является субъектом административного правонарушения.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Обязанность доказывания вины лица в совершении административного правонарушения лежит на административном органе, составившим протокол по делу об административном правонарушении.
В части 2 статьи 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении от 20.10.2025 указан ненадлежащий субъект, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и соответственно, данный протокол составлен с нарушением положений, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. В связи с чем, суд полагает, что в действиях Худолей Е.А. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Суд считает, что при исследованных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Худолей Е.А. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Худолей <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.В. Осипова