ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2025 года г.Новокузнецк<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Морозов И.В., (г.Новокузнецк, ул.Батюшкова, 16а, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении
Администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, установил:
В отношении Администрации г.Новокузнецка составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которого 14.09.2025 года в 19 часов 56 минут по адресу: <АДРЕС> совершено ДТП — столкновение транспортных средств, в результате которого 1 человек погиб. При осмотре места совершения ДТП был выявлен и установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния вышеуказанного участка улично - дорожной сети, а именно, на ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, а также на всем протяжений ул. <АДРЕС> отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), так же отсутствует наружное стационарное электрическое освещение, что является нарушением пункта 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 и таблицы 11.2 СГ1 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». По требованию Прокуратуры <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ДАТА3> в 10:00 сотрудниками отдела ГИБДД по городу <АДРЕС> по адресам улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений) были выявлены и установлены недостатки связанные с наличием дефекта асфальтобетонного, гравийно - грунтового покрытия на проезжей части в виде выбоин, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля."
Согласно протоколу осмотра, от <ДАТА4>, составленным госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. <АДРЕС> по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, а также на всем протяжений ул. <АДРЕС> отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), так же отсутствует наружное стационарное электрическое освещение, по адресам улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений) были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с наличием дефектов асфальтобетонного, гравийно - грунтового покрытия на проезжей части в виде выбоин (глубиной местами до 16 см., шириной местами до 30 см., длиной местами до 50см). В связи с указанным, в отношении Администрации <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В суд представитель Администрации <АДРЕС> не явился, юридическое лицо было извещено о явке в суд надлежащим образом, ходатайства отсутствуют.
Суд, исследовав материалы дела, учитывая позицию юридического лица, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации <АДРЕС> состава инкриминируемого правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями, раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> при осмотре ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, а также на всем протяжений ул. <АДРЕС> отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), так же отсутствует наружное стационарное электрическое освещение, по адресам улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений) были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с наличием дефектов асфальтобетонного, гравийно - грунтового покрытия на проезжей части в виде выбоин (глубиной местами до 16 см., шириной местами до 30 см., длиной местами до 50см).
Согласно протоколу инструментального обследования от <ДАТА4> составленным госинспектором отделения ДН ГИБДД Управления МВД России по <АДРЕС> <ФИО1>, по адресам улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений) имеются наличиее дефектов асфальтобетонного, гравийно - грунтового покрытия на проезжей части в виде выбоин (глубиной местами до 16 см., шириной местами до 30 см., длиной местами до 50см). Измерение геометрических параметров выбоин проводилось с использованием рейки дорожной универсальной РДУ КОНДОР; 5011-18 заводской номер <НОМЕР> свидетельство о поверке <НОМЕР> от <ДАТА5>, действительно до <ДАТА6>, линейки измерительной металлической; двушкальной 20048-05 заводской номер <НОМЕР> свидетельство о поверке <НОМЕР> С- БЧ/02-04-2025\422291727 от <ДАТА7>, действительно до <ДАТА8>
Согласно протоколу осмотра от <ДАТА4>, составленным госинспектором отделения ДН ГИБДД Управления МВД России по <АДРЕС> <ФИО1>, на ул. ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, а также на всем протяжений ул. <АДРЕС> отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), так же отсутствует наружное стационарное электрическое освещение, по адресам улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений), улица <АДРЕС> (на всем протяжений) были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с наличием дефектов асфальтобетонного, гравийно - грунтового покрытия на проезжей части в виде выбоин (глубиной местами до 16 см., шириной местами до 30 см., длиной местами до 50см).
Факт совершения Администрацией <АДРЕС> правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором изложено событие правонарушения и который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; уведомление; протоколом осмотра от <ДАТА4>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА4>; актом рейдового мероприятия от <ДАТА4>; решением о проведении постоянного рейда; рапортом; свидетельство о поверке; фотоматериалом и иными материалами дела.
Согласно п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 52766-2007», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА14> <НОМЕР>, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улик Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасное дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: п. 4.5.1.2. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений [СнИП 2.07.01-89]; п. 4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; п. 4.6.1 стационарное электрическое освещение предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.
Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
То есть, строительство линий электропередач относится к объектам капитального строительства.
Решением <АДРЕС> городского совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА15> утверждены Правила благоустройства территории <АДРЕС> городского округа, в соответствии с которыми ответственными за благоустройство прилегающих территорий города <АДРЕС> являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий (раздел 3 Правил).
Контроль исполнения указанного выше Решения возложен на администрацию города <АДРЕС> и комитет по развитию городского хозяйства и экологии <АДРЕС> городского Совета народных депутатов.
Таким образом, собственником дорог является администрация города <АДРЕС>, которая и является субъектом, ответственным за нарушение ГОСТа Р 52766-2007, ГОСТа Р 50597-2017, СП 42.13330.2016 и непринятие мер по устранению данных недостатков.
Администрация обязана выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением обязательств со стороны структурных подразделений данного органа, так и порядных организаций с которыми заключены муниципальные контракты; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> городского округа установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Какими-либо доказательствами о том, что у администрации <АДРЕС> не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суд не располагает.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица отсутствие смягчающих обстоятельств по делу, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения аналогичного правонарушения.
Оснований для признания инкриминируемого деяния малозначительным или прекращения производства по делу судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Администрацию города <АДРЕС> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: ИНН 4217027485 КПП 421701001 УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку) р/с 03100643000000013900 в отделение Кемерово Банка России //УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212 ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442250310037217.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья И.В. Морозов