ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2025 года г.Новокузнецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (г.Новокузнецк, ул.Батюшкова, 16а, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела - <АДРЕС>Новокузнецка (г.Новокузнецк, ул.Кирова, 71) Майоровой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 81а-8, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Майорова <ФИО> совершила четыре правонарушения, предусмотренных ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
Так, на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города <АДРЕС> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведено контрольное мероприятие - проверка законности и эффективности использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа главным распорядителем бюджетных средств за 2024 год, что согласуется с п.1 ст.268.1 БК РФ, ч.1 ст.9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», ч.1 ст.8 Положения о Контрольно-счетной палате Новокузнецкого городского округа, утвержденного решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА7>, п.2.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты на III квартал 2025 года. Одним из вопросов контрольного мероприятия являлся «Проверка состояния бюджетного (бухгалтерского учета).
1. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, в рамках исследования указанного вопроса контрольного мероприятия установлено нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности Комитетом, а именно: при проверке отражения в бюджетном учете Комитета объектов имущества казны установлено расхождение данных, отраженных в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников Финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130, далее - Баланс) с данными, отраженными по дебету счета 10800 в Главной книге (ф. 0504072), а именно: счет - 108000 отчетная дата 01.01.2024, баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО> , главная книга - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, разница данных, отраженных в Балансе с данными, отраженными в Главной книге - <ОБЕЗЛИЧЕНО>; счет - 108000 отчетная дата <ДАТА29>, баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главная книга - <ОБЕЗЛИЧЕНО> разница данных, отраженных в Балансе с данными, отраженными в Главной книге - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Нарушение привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на 01.01.2024 в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 30,73 %, по состоянию на 01.01 2025 - в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. или 28,61% от суммы отраженной по коду строки 140 (Нефинансовые активы имущества казны (010800000) в Балансе. Бухгалтерский (бюджетный) учет в Комитете в проверяемом периоде находился в неудовлетворительном состоянии, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском (бюджетном) учете, выразившееся в искажении показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности более чем на 10%.
2. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, установлено нарушение требований к бюджетному бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности Комитетом, а именно: по результатам анализа записей, произведенных Комитетом в Журнале <НОМЕР>, установлено, что по состоянию на <ДАТА25> на балансе Комитета по счету 204 33 «Участие в государственных муниципальных) учреждениях» числился объем прав по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономными учреждениями, а также -недвижимым имуществом в виде финансовых активов в форме участия (пункты 74, 98 Инструкции <НОМЕР>) балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Операции, определяющие показатель размера участия в бюджетных или автономных учреждениях, отражается на счете 204 33 на основании Извещения (ф. 0504805) (письмо Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>, письмо Минфина России и Федерального казначейства от <ДАТА9> <НОМЕР>). В проверяемом периоде Комитетом принято к бюджетному учету особо ценного движимого имущества по счету 204 33 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Таким образом, при отсутствии первичных учетных документов принят к бюджетному учету объем прав по согласованию распоряжения недвижимым особо ценным движимым имуществом по счету 204 33 «Участие в государственных муниципальных) учреждениях» балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., что привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на 01.01 2025 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 4,39% от суммы отраженной по коду строки 240 (Финансовые вложения (020400000) в Балансе.
3. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, установлено внушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности Комитетом, а именно: при проверке соответствия синтетического и аналитического учета, отраженных в Отчете ф. 0503127 по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления», данным, отраженным в Главной книге по соответствующим счетам синтетического и аналитического учета, установлено, что в Главной книге за 2024 год по состоянию на <ДАТА11> полностью отсутствуют показатели по счетам: - 150313000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года»; - 150113000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года». Данное нарушение привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на <ДАТА11> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 100% от суммы, отраженной по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления» в Отчете ф. 0503127. Бухгалтерский (бюджетный) учет в Комитете в проверяемом периоде находился в неудовлетворительном состоянии, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском (бюджетном) учете, выразившееся в искажении показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности более чем на 10%.
4. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, установлено нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности Комитетом, а именно: при проверке соответствия синтетического и аналитического учета, отраженных в Отчете ф. 0503128 по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления», данным отраженным в Главной книге по соответствующим счетам синтетического и аналитического учета установлено, что в Главной книге за 2024 год по состоянию на <ДАТА11> полностью отсутствуют показатели по счетам: - 150313000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года»; - 150113000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года»; - 150112000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению текущего финансового года»; - 150211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год»; - 150212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год». Данное нарушение привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на <ДАТА11> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 100% от суммы отраженной по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления» в Отчете ф. 0503128.
В суде инспектор отдела контрольных мероприятий Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в протоколах, просила привлечь должностное лицо к установленной законом ответственности, на строгом наказании не настаивала.
Майорова <ФИО> извещенная о явке в суд надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, ходатайств не представила, направила защитника.
В суде защитник Майоровой<ФИО>. <ФИО5>, действующая по доверенности от <ДАТА12>, вину признала, просила назначить минимальное наказание, учесть материальное положение Майоровой<ФИО>., ее раскаяние.
Свидетель <ФИО6> - представитель Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа, суду показал, что при проведении проверки законности и эффективности использования бюджетных средств и имущества Новокузнецкого городского округа главным распорядителем бюджетных средств - Комитетом было установлено, что начальником отдела-главным бухгалтером Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города <АДРЕС> были нарушены требования Бюджетного кодекса, Порядка ведения бюджетной росписи, что отражено в протоколах. Проверка проводилась на основании распоряжения о проведении контрольного мероприятия от <ДАТА3>, является законной.
Выслушав должностное лицо, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина <ФИО7>. в инкриминируемых правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, Майорова <ФИО> принята на старшую муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста - бухгалтера Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города <АДРЕС> с <ДАТА13> на неопределенный срок.
Приказом от <ДАТА14> Майорова <ФИО> переведена на ведущую должность муниципальной службы - начальник отдела - главный бухгалтер Комитета. Полномочия Майоровой<ФИО>., как главного бухгалтера прекращены <ДАТА15> в связи с увольнением.
Главой 3 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной Председателем Комитета <ДАТА13>, главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, в соответствии с 5.1 несет ответственности за исполнение своих должностных обязанностей.
Согласно ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа от <ДАТА3> инспекторами Палаты в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в отношении Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города <АДРЕС> было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа» за 2024 год.
В соответствии со ст.6 БК РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно Положению о Комитете по физической культуре, спорту и туризму администрации города <АДРЕС>, утвержденному решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА16>, Комитет является отраслевым органом администрации города <АДРЕС> и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа (пункт 1.1).
Согласно пункту 1.4 Положения, Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения, Комитет является главным распорядителем средств местного бюджета в соответствии с решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов на очередной финансовый год и плановый период.
Согласно п.4 ст.152 БК РФ, особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.
В соответствии с ч.1 ст.264.1 БК РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА17> «О бухгалтерском учете» его положения применяются с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации при ведении бюджетного учета нефинансовых и финансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении, представлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Согласно п.18 Приказа Минфина России <НОМЕР> от <ДАТА18> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона <НОМЕР>, совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику.
В силу ч.2 ст.8 Федерального закона <НОМЕР>, экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно пункту 22 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России <НОМЕР> от <ДАТА19>, счета раздела Нефинансовые активы» Единого плана счетов предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе переданных (полученных) по договорам аренды, безвозмездного пользования, в доверительное управление, а также имущества, являющегося объектом концессионных соглашений, объектов учета аренды, и относящихся для целей бухгалтерского учета к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, материальным запасам, имуществу, составляющему государственную (муниципальную) казну, иным видам материальных ценностей, а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением), созданием изготовлением, сооружением, строительством), в том числе по формированию сумм фактических вложений учреждения (организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств) в объекты нефинансовых активов, стоимости объекта учета, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствии с пунктом 141 Инструкции <НОМЕР> учет объектов имущества (нефинансовых активов), составляющих государственную (муниципальную) казну Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется по счету 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны».
Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна» утвержден приказом Минфина России <НОМЕР> от <ДАТА20> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна».
Порядок отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа утвержден постановлением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА21>
В соответствии с п.29 Приказа Минфина России <НОМЕР> от <ДАТА18> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета.
Согласно разделу 3 Методических указаний <НОМЕР> «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа.
В соответствии с пунктом 74 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России <НОМЕР> от <ДАТА22> главный распорядитель бюджетных средств, принимающий решение о предоставлении из соответствующего бюджета субсидий и их размере государственному (муниципальному) бюджетному, автономному учреждению, в отношении которого им осуществляются функции и полномочия учредителя, отражает объем прав по согласованию распоряжения недвижимым и особо ценным движимого имуществом, закрепленным за автономным учреждением или приобретенным автономным учреждением за счет субсидий, предоставленных из соответствующего бюджета, а также особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением или приобретенным бюджетным учреждением за счет субсидий, предоставленных из соответствующего бюджета, а также недвижимым имуществом бюджетного учреждения следующими бухгалтерскими записями: по дебету счета 020433530 «Увеличение стоимости участия в государственных (муниципальных) учреждениях» и кредиту счета 740110172 «Доходы от операций с активами».
Согласно разделу 2 Методических указаний <НОМЕР> Извещение (ф. 0504805) используется при оформлении бухгалтерского документа в целях обеспечения своевременного отражения в бухгалтерском учете бухгалтерских записей согласно первичному учетному документу (далее - бухгалтерский документ) по взаимосвязанным операциям между субъектами учета, в частности: : расчетам, возникающим по операциям приемки-передачи имущества, активов и обязательств между субъектами учета, в том числе при межведомственных и межбюджетных расчетах, расчетам между государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями и учредителями, расчетам между органами, осуществляющими кассовое обслуживание по поступлениям (выбытиям) в бюджет (из бюджета).
Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР>, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В силу п.2 ст.219 БК РФ, исполнение бюджета по расходам предусматривает: санкционирование оплаты денежных обязательств.
В соответствии с пунктом 7 Инструкции <НОМЕР> н бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов походов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
В соответствии с пунктом 52 Инструкции <НОМЕР> н отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета составляется на основании данных по исполнению бюджета получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, администраторов доходов бюджета в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности, в том числе по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации.
Бюджетный учет операций по санкционированию осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 315, 318, 321 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА23> <НОМЕР> и пунктов 131, 139, 142 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 36.12.2010 <НОМЕР>.
Бюджетная отчетность составляется на основании приказа Минфина России <НОМЕР>н от <ДАТА24> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 7 Инструкции <НОМЕР>н бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов походов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
В соответствии с пунктом 68 Инструкции <НОМЕР>н отчет о бюджетных обязательствах ф. 0503128 составляется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельными полномочия главного администратора, администратором источников финансирования дефицита бюджета, на основании данных о принятии и исполнении получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетных обязательств в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности.
При формировании Отчета ф. 0503128 отражаются следующие показатели: - в графе 4 «Утверждено (доведено) бюджетных ассигнований» отражаются показатели утвержденных бюджетных ассигнований на основании данных счета 150313000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года» в соответствии с абзацем десятым подпункта 3 пункта 70 Инструкции <НОМЕР> в графе 5 «Утверждено (доведено) лимитов бюджетных обязательств» отражаются показатели лимитов бюджетных обязательств, доведенных себе как получателю бюджетных средств за отчетный период с учетом изменений: кредит соответствующих счетов аналитического ;.чета счета 150113000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года» в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 150112000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению текущего финансового года» в соответствии с абзацем тринадцатым подпункта 3 пункта 70 Инструкции <НОМЕР> в графе 7 «Принятые бюджетные обязательства» отражаются показатели на основании генных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» в сумме кредитовых оборотов по счету в соответствии е абзацем третьим пункта 71 Инструкции 191н; - в графе 9 «Денежные обязательства» отражаются показатели на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода в соответствии с абзацем пять пункта 71 Инструкции <НОМЕР>н.
По результатам указанной проверки установлены следующие нарушения:
1) при проверке отражения в бюджетном учете Комитета объектов имущества казны установлено расхождение данных, отраженных в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников Финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130, далее - Баланс) с данными, отраженными по дебету счета 10800 в Главной книге (ф. 0504072), а именно: счет - 108000 отчетная дата <ДАТА25>, баланс 242 109 673,69 руб., главная книга - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., разница данных - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; счет - 108000 отчетная дата <ДАТА11>, баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., главная книга - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., разница данных - 74 468 462,72 руб., что привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на <ДАТА25> в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 30,73 %, по состоянию на 01.01 2025 - в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. или 28,61% от суммы отраженной по коду строки 140 (Нефинансовые активы имущества казны (010800000) в Балансе (нарушены п.18 Федерального стандарта, утвержденного Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА18>, п.22,п.141 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА19>);
2) по результатам анализа записей, произведенных Комитетом в Журнале <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА25> на балансе Комитета по счету 204 33 «Участие в государственных муниципальных) учреждениях» числился объем прав по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономными учреждениями, а также -недвижимым имуществом в виде финансовых активов в форме участия балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Операции, определяющие показатель размера участия в бюджетных или автономных учреждениях, отражается на счете 204 33 на основании Извещения (ф. 0504805). В проверяемом периоде Комитетом принято к бюджетному учету особо ценного движимого имущества по счету 204 33 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. То есть, при отсутствии первичных учетных документов принят к бюджетному учету объем прав по согласованию распоряжения недвижимым особо ценным движимым имуществом по счету 204 33 балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., что привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на <ДАТА11> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 4,39% от суммы отраженной по коду строки 240 (Финансовые вложения (020400000) в Балансе (нарушены п.18, п.28, п.29 Федерального стандарта, утвержденного Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА18>, раздел 3 Методических указаний <НОМЕР>, п.74 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА22>);
3) при проверке соответствия синтетического и аналитического учета, отраженных в Отчете ф. 0503127 по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления», данным, отраженным в Главной книге по соответствующим счетам синтетического и аналитического учета, установлено, что в Главной книге за 2024 год по состоянию на <ДАТА11> полностью отсутствуют показатели по счетам: - 150313000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года»; - 150113000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года». Данное нарушение привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на <ДАТА11> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 100% от суммы, отраженной по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления» в Отчете ф. 0503127 (нарушены п.18 Федерального стандарта, утвержденного Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА18>, ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА17>, п.315, п.318, п.321 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА19>, п.131, п.139, п.142 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА22>, п.7, п.52 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР>н от <ДАТА24>);
4) при проверке соответствия синтетического и аналитического учета, отраженных в Отчете ф. 0503128 по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления», данным отраженным в Главной книге по соответствующим счетам синтетического и аналитического учета установлено, что в Главной книге за 2024 год по состоянию на <ДАТА11> полностью отсутствуют показатели по счетам: - 150313000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года»; - 150113000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года»; - 150112000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению текущего финансового года»; - 150211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год»; - 150212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год». Данное нарушение привело к искажению бюджетного учета и отчетности по состоянию на <ДАТА11> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. или 100% от суммы отраженной по коду строки 200 «Содержание центрального аппарата органов местного самоуправления» в Отчете ф. 0503128 (нарушены п.18 Федерального стандарта, утвержденного Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА18>, раздел 3 Методических указаний <НОМЕР>, п.315, п.318, п.321 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА19>, п.131, п.139, п.142 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР> от <ДАТА22>, п.7, п.68 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов России <НОМЕР>н от <ДАТА24>);
Виновность Майоровой<ФИО>., как начальника отдела - главного бухгалтера Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города <АДРЕС>, в грубом нарушении требований к бюджетному учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности подтверждается материалами дела:
протоколом об административном правонарушении в отношении Майоровой<ФИО>. по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА10>; <НОМЕР> от <ДАТА10>; <НОМЕР> от <ДАТА10>; <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией трудового договора с Майоровой<ФИО>. <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией приказа о переводе работника <ФИО7>. на должность начальника отдела - главного бухгалтера от <ДАТА14>; копией должностной инструкции начальника отдела - главного бухгалтера; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 108.00 за 2024 год; копией главной книги Комитета за 2024 год; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 204.00 за 2024 год; копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников Финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА11>; копией справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах у Комитета; копией пояснений Комитета от <ДАТА30> года; копией отчета о бюджетных обязательствах на <ДАТА11>; копией приказа о прекращении трудового договора с Майоровой<ФИО>. от <ДАТА15>; копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА3>; извещениями о составлении протоколов.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности - достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину должностного лица полностью установленной и доказанной.
Доказательств отсутствия возможности для того, чтобы избежать нарушения требований бюджетного законодательства и исполнять свои должностные обязанности надлежащим образом и в полном объеме, Майоровой <ФИО> не представлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которая на момент совершения правонарушения являлась должностным лицом, наличие смягчающих обстоятельств (привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном ч.2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;
3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
С учетом положений норм указанной статьи наказание Майоровой <ФИО>. должно быть назначено одно за четыре правонарушения в пределах санкции ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Оснований для признания деяния малозначительным или прекращения производства по делу судом не установлено.
Руководствуясь ч.4 ст.15.15.6, ст.ст.23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Майорову<ФИО> виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6, ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащему уплате на следующие реквизиты:
Получатель платежа: Контрольно-счетная палата Новокузнецкого городского округа
ИНН 4217036578, КПП 421701001, ОКТМО 32731000 Банк: ОКЦ №5 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово Расчетный (казначейский) счет: 03100643000000013900 Кор. счет: 40102810745370000032 БИК 013207212 Лицевой счет: 04393044660 в УФК по Кемеровской области-Кузбассу
КБК 92411601154010000140
УИН 0412654061002145228213741.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области или на электронную почту.
В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней с момента получения его копии.
Мировой судья М.А. Казанцева