Решение
именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года город Улан-Удэ
Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Шаталовой А.Д., с участием представителей административного истца
Жвалюка О.М. и филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Кузьмина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-70/2026 по административному иску военнослужащего войсковой части 11111 старшего <данные изъяты> Гулигуева Ц.И. о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 ноября 2025 года № об исключении сына из состава членов его семьи, нуждающихся в жилом помещении, установил:
Гулигуев обратился в суд с административным иском, в котором указал на незаконность принятого 28 ноября 2025 года территориальным отделом «Улан-Удэнский» решения № об исключении его сына Г.Ч.Ц. из состава членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в постоянном жилье, поскольку его сын жилья в собственности не имеет и в праве быть обеспеченным жильем в составе его семьи.
Полагая, что данными действиями должностного лица нарушены его права, Гулигуев просил признать незаконным упомянутое решение жилищного органа и обязать его отменить.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела ответчиков – начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» и филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», которые в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, а также административного истца, просившего дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного истца Жвалюк требования административного иска по указанным в нем доводам поддержал и просил его удовлетворить, возложить на начальника жилищного органа обязанность по восстановлению сына Гулигуевав составе лиц, подлежащих обеспечению жильем в качестве члена его семьи, обратив внимание на то, что сын административного истца Г.Ч.Ц. имеет постоянную регистрацию по месту регистрации своего отца, что свидетельствует о его праве, как то предусмотрено абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», быть обеспеченным жильем в составе семьи административного истца.
В суде представитель филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Кузьмин А.А. административный иск Гулигуева не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что сын административного истца достиг возраста 23 лет, в настоящее время является военнослужащим по контракту и проживает отдельно от отца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административный иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемое решение жилищного органа было вынесено 28 ноября 2025 года.
В судебном заседании представитель административного истца Жвалюк пояснил, что данное решение было получено его доверителем 12 декабря 2025 года, что подтверждается представленной копией почтового извещения.
Из оттиска штампа на административном иске следует, что этот иск сдан в приемную суда 24 марта 2026 года представителем административного истца Жвалюком.
Вместе с тем, из копий определения судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 13 марта 2026 года, сопроводительного письма указанного суда от 16 марта 2026 года №, административного искового заявления Гулигуева, копий конверта и почтового извещения следует, что данный административный иск подавался впервые в вышеуказанный суд 10 марта 2026 года, а 13 марта 2026 года былвозвращен представителю административного истца Жвалюку ввиду неподсудности иска районному суду. При этом возвращенный иск был получен Жвалюком 23 марта 2026 года.
Как пояснил в суде Жвалюк, его доверителем в период основного отпуска, который он с 12 февраля по 4 марта 2026 года проводил в Республике Бурятия, ему было дано поручение на подачу административного иска в суд что им и было сделано. После возвращения иска в связи с его неподсудностью районному суду, он на следующий же день подал его в военный суд.
Указанные обстоятельства суд считает уважительными и восстанавливает административному истцу процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Рассматривая требования административного иска по существу, суд исходит из следующего.
Из имеющихся в материалах дела копий жилищного дела Гулигуева и отпускного билета, следует, что проходящий военную службу по контракту в войсковой части 11111 <данные изъяты> Гулигуев, заключивший 17 ноября 2000 года первый контракт о прохождении военной службы, решением начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» от 21 февраля 2018 года № принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в избранном месте жительства г. Улан-Удэ совместно с супругой и двумя сыновьями, один из которых
Г.Ч.Ц., родившийся ДД.ММ.ГГГГ.
Форма обеспечения жильем была избрана Гулигуевым в виде жилищной субсидии, что подтверждается имеющимся в деле его заявлением о перечислении этой субсидии.
28 ноября 2025 года решением начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» № в учетные данные Гулигуева внесены изменения и из состава членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в постоянном жилье, исключен сын – Г.Ч.Ц., которому исполнилось 23 года.
Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что сын административного истца проходит военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в п. Климово г. Брянск, с административным истцом не проживает.
В соответствии с абз. 1 и 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Военнослужащим - прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральнымзаконом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормамиФедерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители нанимателя.
Из имеющихся в деле копий контракта о прохождении военной службы от 1 ноября 2020 года, заключенного на период обучения в военном образовательном учреждении и пять лет военной службы офицером, диплома <данные изъяты>, а также справки заместителя командира войсковой части 22222 от 11 июня 2025 года № 3008 следует, что сын административного истца Г.Ч.Ц. после окончания 29 июня 2024 года обучения в ФГКОУ ВО «<данные изъяты>» и получения воинского звания <данные изъяты> с 7 августа 2024 года проходит военную службу в войсковой части 22222.
Из копий договора найма служебного жилого помещения от 5 декабря 2024 года и свидетельства № следует, что Г.Ч.Ц. на период прохождения военной службы обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания.
Судом установлено, что согласно имеющимся в деле копиям выписок из домовой (поквартирной) книги от 2 марта 2026 года и паспорта Г.Ч.Ц. административный истец, его супруга и сыновья, в том числе Г.Ч.Ц., зарегистрированы по адресу: <адрес>.
При этом положениями ст. 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Указанные положения ЖК РФ в силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ применимы и к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения при рассмотрении вопроса о принятии их на учет нуждающихся в получении жилья.
Согласно абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.
Вышеперечисленные положения закона в своей совокупности позволяют сделать вывод, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях высшего образования) сохраняются жилищные права, которыми они обладали до поступления на военную службу.
Поскольку установленные законом сроки, гарантирующие соблюдение жилищных прав, как административного истца, так и его сына на момент вынесения оспариваемого решения жилищного органа еще не истекли, то
Г.Ч.Ц., несмотря на то, что он совместно с отцом не проживает, не утратил право на обеспечение жилым помещением в составе семьи административного истца.
Следовательно, вывод начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» о том, что сын Гулигуева не является членом его семьи как нанимателя служебного жилого помещения, на которого распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в силу приведенных положений является ошибочным.
При таких обстоятельствах оспоренное решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» от 28 ноября 2025 года №, является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку при отмене этого решения будет действовать решение принятое 21 февраля 2018 года начальником отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» №, согласно которому сын административного истца принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, необходимости возложения на начальника жилищного органа дополнительной обязанности по восстановлению сына Гулигуевав состав лиц, подлежащих обеспечению жильем в качестве члена ее семьи, суд не усматривает.
В связи с удовлетворением административного иска в пользу Гулигуева на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежат присуждению с филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» понесенные им расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск Гулигуева Ц.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 28 ноября 2025 года № и обязать указанное должностное лицо это решение в отношении административного истца отменить.
Об исполнении решения начальнику территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд.
Взыскать в пользу Гулигуева Ц.И. филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Конфета
Дата составления мотивированного решения – 21 апреля 2026 года.