РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новосельцева И.С. на постановление инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску Ольхина А.А. от 21.01.2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ в отношении Новосельцева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску Ольхина А.А. от 21.01.2026 №18810027240000614731 Новосельцев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Данным постановлением Новосельцев И.С. признан виновным в том, что 21.01.2026 в 11 часов 00 минут в районе <адрес> в г. Хабаровске, являясь пешеходом, перешел проезжую часть дороги по регулируемому пешеходному переходу на запрещающий (красный) сигнал светофора, чем нарушил п.4.4 Правил дорожного движения РФ.
Не согласившись с постановлением, Новосельцев И.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Новосельцев И.С., а также должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно положений ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда (пункт 1.5 Правил).
В силу п.1.2 Правил дорожного движения, пешеход, как и водитель транспортного средства, является участником дорожного движения.
В пункте 4.4 Правил установлено, что в местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора.
Основанием привлечения Новосельцева И.С. к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ послужили изложенные в оспариваемом постановлении должностного лица Госавтоинспекции выводы о том, что Новосельцев И.С., являясь пешеходом переходил проезжую часть дороги на запрещающий сигнал светофора по регулируемому пешеходному переходу, что является нарушением требования п.4.4 ПДД РФ.
Как следует из материалов дела, постановление в отношении Новосельцева И.С. должностным лицом Госавтоинспекции вынесено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Положения части 2 статьи 28.6 КоАП РФ устанавливают обязанность уполномоченного должностного лица в случае наличия разногласий с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в связи с наличием события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, составить протокол об административном правонарушении и приложить его к постановлению. При этом названный протокол в силу указаний статьи 28.2 КоАП РФ должен соответствовать ряду требований, в том числе требованиям, предъявляемым к содержанию и порядку оформления данного протокола. Так, положения данной статьи предусматривают, что в протоколе указываются, в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); лицам, участвующим в производстве по административному делу, разъясняются их права, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).
В этом случае обязанность уполномоченного должностного лица составить протокол и приложить его к вынесенному постановлению о привлечении к административной ответственности выступает в качестве дополнительной гарантии в тех случаях, когда факт события правонарушения или назначенного лицу наказания вызывают разногласия.
Как следует из материалов дела, бланк оспариваемого постановления должностного лица содержит напечатанный в типографии текст в графе "наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание" слова "оспариваю/не оспариваю". Из приложенной в дело копии названного постановления усматривается, что на данной графе Новосельцевым И.С. поставлена подпись, однако его позиция, то есть оспаривает он или не оспаривает событие административного правонарушения и назначенное административное наказание, не выражена.
Наличие подписи в данной графе при наличии слов "оспариваю/не оспариваю" не может быть достоверным подтверждением согласия Новосельцева И.С. с вмененным ему административным правонарушением, что имеет существенное значение для составления протокола об административном правонарушении и совершения иных процессуальных действий, предписываемых указанными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в рассматриваемом случае при отсутствии достоверных сведений о том, что привлеченное к административной ответственности лицо не оспаривает наличие события правонарушения и назначенное наказание, предусмотренных статьёй 28.6 КоАП РФ оснований для вынесения постановления без составления протокола, не имелось.
Между тем, должностным лицом административного органа в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Новосельцева И.С. не был составлен, как и не были совершены процессуальные действия, связанные с его составлением.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части необходимости составления протокола об административном правонарушении являются существенными и невосполнимыми при рассмотрении дела судом, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановление и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску от 21.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ в отношении Новосельцева И.С. подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
постановление инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску Ольхина А.А. от 21.01.2026 года №18810027240000614731 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ в отношении Новосельцева ФИО5 отменить, производство по делу – прекратить по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.