РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск «14» июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ОГРН: №, ИНН: №), на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 27 № 004022 от 28.01.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО4 серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение 01.12.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2,3,6 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ИП ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование своих доводов указал, что он не был надлежащим образом извещен о месте и дате рассмотрения дела по существу, чем нарушены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник, представитель административного органа не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались посредством почтовой связи.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5, ст. 25.15 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 28.11.2025 № ПР-ХК-25 в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 25 минут 01.12.2025 в городе Хабаровске в районе дома № 19 по ул. Воронежской на остановочном пункте «Автовокзал» проведен осмотр транспортного средства автобус марки «Луидор 2250ХА», государственный регистрационный знак: АВ378 27RUS, под управлением водителя ФИО5, находящийся в эксплуатации у ИП ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 104 в пригородном сообщении «г. Хабаровск – п. Гаровка 2 – с. Ракитное», с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что выразилось в допуске водителя к управлению транспортным средством для вышеуказанной перевозки пассажиров и багажа, без проведения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителя перед началом рабочего дня (смены, рейса), у водителя отсутствует путевой лист для работы 01.12.2025, оформленный лицензиатом - ИП ФИО2 Так же, в нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и оформления путевого листа в порядке, установленном законом, водитель ФИО5 был допущен к управлению транспортным средством для выше указанной перевозки пассажиров и багажа, без проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортного средства перед выездом из гаража/места парковки, и у водителя отсутствует путевой лист для работы 01.12.2025, оформленный лицензиатом - ИП ФИО2
Вышеперечисленные нарушения явились основаниями для составления 13.01.2026 государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 в отношении ИП ФИО2 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Определением от 28.01.2026 данные дела об административных правонарушениях были соединены в одном производстве, постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 от 28.01.2026 ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство отставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Как следует из материалов дела, после составления вышеуказанных протоколов об административных правонарушениях 13.01.2026 государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 вынесено три определения о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях на 28.01.2026 в 09-00 часов по адресу: г. Хабаровск, ул. Некрасова, д. 5 с предложением ИП ФИО2 явиться для участия в их рассмотрении, каждое из этих определений направлено по адресу: г. Хабаровск, пер. Выборный, д. 8 по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, но с указанием в качестве получателя индивидуального предпринимателя ФИО1, то есть лица, не являющегося участником вышеназванных производств по делам об административных правонарушениях.
ИП ФИО2 факт получения либо передачи ему ИП ФИО1 данных определений отрицает.
Учитывая, что данное обстоятельство объективно препятствовало получению ИП ФИО2 направленной почтовой корреспонденции в отделении почтовой связи по причине несовпадения установочных данных адресата, на момент вынесения обжалуемого постановления 28.01.2026 у ИП ФИО2 отсутствовала реальная возможность явки в административный орган и участия в рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено должностным лицом при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, невосполнимыми в судебном заседании и влекут отмену обжалуемого постановления государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4
Ввиду того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу ИП ФИО2 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 27 № 004022 от 28.01.2026 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которым он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Н. Шатилов