РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 июля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора управляющей организации ООО «Порт Угольный» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Порт Угольный», ИНН 8709014713, ОГРН № юридический адрес: Чукотский <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Порт Угольный» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Полагая постановление незаконным, генеральный директор управляющей организации Общества обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок по независящим от Общества причинам. ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространсназора по ДФО направило в адрес Общества информацию об отсрочке исполнения Предписания до ДД.ММ.ГГГГ, однако письмо административного органа с указанной информацией в адрес Общества поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (указано как дата совершения правонарушения) у Общества отсутствовал умысел на неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 пояснил, что в связи с отдаленностью места нахождения ООО «Порт Угольный», почтовая корреспонденция в адрес Общества доставляется несколько месяцев, представление о продлении срока исполнения предписания было направлено в адрес ООО «Порт Угольный» почтой, на момент составления протокола вопрос о дате получения представления Обществом не проверялся.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период с 07.08.2025 по 14.08.2025 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО, в соответствии с заданием заместителя начальника МТУ Ространснадзора от 07.08.2025 №1.13-3891, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на предмет исполнения контролируемым лицом обязательных требований действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе которого установлено, что ООО «Порт Угольный», эксплуатирующим на законных основаниях объект транспортной инфраструктуры «Производственный перегрузочный комплекс «Беринговский» (реестровый номер МТК-197), в нарушение подпункта 6 пункта 5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта» субъектом на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не представлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов опенки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
В целях устранения выявленных нарушений, в соответствии с п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ДФО выдано предписание от 15.08.2025 №ПН-27х-ТБ-1.13-3891 об устранении ООО «Порт Угольный» выявленных нарушений в срок до 27.10.2025.
По ходатайству Общества, мотивированным представлением должностного лица административного органа от 29.10.2025 срок исполнения предписания от 15.08.2025 №ПН-27х-ТБ-1.13-3891 был продлен до 29.01.2026.
На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательные требований от 12.02.2026 №01-15-572 с целью оценки исполнения субъектом предписания от 15.08.2025 № ПН-27х-ТБ-1.13-3891 об устранении выявленных нарушений, в период с 13.02.2026 по 18.02.2026 должностным лицом МТУ Ространснадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которого установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Порт Угольный» вышеуказанное предписание не исполнено, о чем составлен акт от 18.02.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Порт Угольный» протокола об административном правонарушении по факту неисполнения указанного предписания в срок до 30.01.2026 и вынесено оспариваемое постановление о привлечения его к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Между тем, принятый по делу акт законными признать нельзя в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с даты его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.
Таким образом, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности за умышленное неисполнение предписания об устранении выявленного нарушения требований, подлежит выяснению вопрос о вручении предписания лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении за неисполнение предписания.
Признавая ООО «Порт Угольный» виновным в неисполнении законного предписания от 15.08.2025 № ПН-27х-ТБ-1.13-3891 об устранении выявленных нарушений в срок до 29.01.2026, должностное лицо административного органа оставило без внимание, что мотивированное представленное от 29.10.2025 о продлении срока исполнения предписания до 29.01.2026, направленное в адрес Общества заказным почтовым отправлением, вручено адресату лишь 05.03.2026 года, то есть позже даты, установленной для исполнения предписания, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80080116314754.
Иным способом о необходимости исполнить предписание от 15.08.2025 №ПН-27х-ТБ-1.13-3891 в срок до 29.01.2026, Общество не уведомлялось, сведений об этом материалы дела не содержат.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административным правонарушении требования ст.26.1 КоАП РФ, не выполнены. Такое рассмотрение дела не отвечает установленным кодексом задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
Допущенное должностным лицом нарушение требований кодекса носит существенный характер, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО от 27.03.2026 №626002727012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Порт Угольный» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.