Дело № 2-163/2026 (2а-1382/2025) ~ М-1215/2025 — Слюдянский районный суд Иркутской области

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-163/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах к ООО «Управление коммунальными системами» о понуждении к исполнению предписаний

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Управление коммунальными системами» о понуждении к исполнению предписаний, указав в его обоснование, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 736, руководитель данного Управления является главным государственным санитарным врачом по Иркутской области.

Обособленным структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах (далее территориальный отдел) осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Ангарского городского муниципального образования, Шелеховского и Слюдянского районах.

В соответствии абз. 12 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор представляет собой деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу п. 2 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «а» п. 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100, данный вид государственного контроля (надзора) осуществляется, в том числе, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 13 ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 248-ФЗ), предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном ст. 90.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ, Общество с ограниченной ответственностью «Управление коммунальными системами» был внесен в план проведения обязательных профилактических визитов на 2025 г., в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от "ДАТА" № ***, утверждённым Руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области.

"ДАТА" Территориальным отделом, на основании Уведомления о проведении обязательного профилактического визита от "ДАТА" № *** проведён профилактический визит в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление коммунальными системами» (далее - ООО «УКС»). В ходе профилактического визита выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от "ДАТА" № ***. Кроме того, выписано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от "ДАТА" № ***.

Согласно Предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от "ДАТА" № *** ООО «УКС» надлежало исполнить:

1. Обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по использованию водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В срок – "ДАТА".

2. Разработать проект организации зон санитарной охраны, организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, обеспечить получение санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В срок – "ДАТА".

3. Обеспечить наличие личных медицинских книжек работников, обслуживающих сети питьевого водоснабжения. В срок – "ДАТА".

4. Обеспечить ограждение территории предполагаемого первого пояса зоны санитарной охраны скважин, очистить от высокоствольных деревьев, обеспечить охраной, наличием дорожек с твердым покрытием к сооружениям скважин. В срок – "ДАТА".

5. Организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораторией. В срок – "ДАТА".

6. Не допускать размещение отходов вне контейнеров на открытом грунте, не выполнено: На территории скважины по адресу: "АДРЕС" допущено размещение отходов (металлолом, мебель, строительные отходы, ветки, твердые коммунальные отходы), на территории водозабора допущено размещение строительных отходов вне контейнеров на открытом грунте. В срок – "ДАТА".

7. Обеспечить наличие ограждения территории водозабора «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», очистку от высокоствольных деревьев, дорожек с твердым покрытием. В срок – "ДАТА".

8. Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды для водозабора. В срок – "ДАТА".

9. Обеспечить наличие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В срок – "ДАТА".

10. Оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. В срок – "ДАТА".

Водопроводные сети г. Слюдянка в значительной степени изношены, степень износа составляет более 80%.

"ДАТА" в г. Слюдянке Иркутской области зарегистрирован очаг острой кишечной инфекции, что подтверждается экстренными извещениями.

В связи с этим, "ДАТА" Территориальным отделом организовано проведение эпидемического расследования случаев кишечной инфекции среди населения г. Слюдянка (далее - эпидемическое расследование) в отношении ООО «УКС». В ходе эпидемического расследования выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам которого составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от "ДАТА" № ***.

Кроме того, выписано Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от "ДАТА" № ***.

Согласно Предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от "ДАТА" № *** ООО «УКС» надлежало исполнить:

Обеспечить проведение лабораторных исследований в аккредитованной организации имеющей лицензию на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, а так же санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ для лаборатории. В срок – "ДАТА".

Обеспечить население г. Слюдянка качественной питьевой водой с предоставлением протоколов лабораторных исследований. В срок – "ДАТА".

Таким образом, при исполнении ООО «УКС» предписаний от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** можно было бы избежать возникновения острых кишечных инфекций среди населения г. Слюдянка.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в установленном законом порядке в территориальный отдел не обращалась.

"ДАТА" юридическим лицом ООО «УКС» в адрес территориального отдела был направлен ответ на предписания от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** (от "ДАТА" вх.№ ***; от "ДАТА" № ***) из которого установлено, что из 10 пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор от "ДАТА" № *** со сроком исполнения "ДАТА" не выполнено 8 пунктов предписания, а именно:

пунктом № 2 установлено:

Разработать проект организации зон санитарной охраны, организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, обеспечить получение санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, не выполнено: проект организации зон санитарной охраны не разработан, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не организованы, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения отсутствует, что является нарушением требований п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

пунктом № 4 установлено:

Обеспечить ограждение территории предполагаемого первого пояса зоны санитарной охраны скважин, очистить от высокоствольных деревьев, обеспечить охраной, наличием дорожек с твердым покрытием к сооружениям скважин, не выполнено: территория предполагаемого первого пояса зоны санитарной охраны скважин не ограждена, что не исключает возможности проникновения посторонних на территорию первого пояса зоны санитарной охраны, не очищена от высокоствольных деревьев, не обеспечена охраной, дорожки с твердым покрытием к сооружениям скважин отсутствуют, что является нарушением требований п. 1.3, п. 1.17, п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

пунктом № 5 установлено:

Организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораторией, не выполнено: производственный контроль качества питьевой воды осуществляется не аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораторией, что является нарушением требований п. 77, п. 8 прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

пунктом №6 установлено:

Не допускать размещение отходов вне контейнеров на открытом грунте, не выполнено: На территории скважины по адресу: "АДРЕС" допущено размещение отходов (металлолом, мебель, строительные отходы, ветки, твердые коммунальные отходы), на территории водозабора допущено размещение строительных отходов вне контейнеров на открытом грунте, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 216, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

пунктом № 7 установлено:

Обеспечить наличие ограждения территории водозабора «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», очистку от высокоствольных деревьев, дорожек с твердым покрытием, не выполнено: территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» частично не ограждена, что не исключает возможности проникновения посторонних на территорию первого пояса зоны санитарной охраны, не очищена от высокоствольных деревьев, дорожки с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушением требований п. 1.3, п. 1.17, п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

пунктом № 8 установлено:

Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды для водозабора, не выполнено: программа производственного контроля качества питьевой воды для водозабора не разработана, производственный контроль не осуществляется, что является нарушением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

пунктом № 9 установлено:

Обеспечить наличие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не выполнено: контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

пунктом № 10 установлено:

Оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, не выполнено: водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудованы без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, что является нарушением требований п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из двух пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор от "ДАТА" № *** со сроком исполнения "ДАТА" не выполнен пункт предписания, а именно:

пунктом № 2 установлено:

Обеспечить проведение лабораторных исследований в аккредитованной организации имеющей лицензию на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, а так же санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ для лаборатории, не выполнено: ресурсоснабжающая организация осуществляет контроль качества питьевой воды силами собственной лабораторией, не имеющей лицензию на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, а так же санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ, что является нарушением требований абз. 3 ч. 2 ст. 2, ст. 11, п. 3 ст. 26, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8, п. 1 пп.19 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 134 п.135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Генеральным директором ООО «УКС» А. не было представлено документов, которые могли бы свидетельствовать о принятии им мер по устранению нарушений предписаний № *** от "ДАТА", от "ДАТА" № ***.

Устранение нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленный срок является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. При несогласии с указанными нарушениями и (или) сроками их устранения юридические лица вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц.

Предписания от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** ООО «УКС» не обжаловано и не отменено в установленном действующим законодательстве порядке, в связи, с чем является обязательным для исполнения.

По факту неисполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от "ДАТА"№ ***., от "ДАТА" № *** в отношении ООО «УКС» составлены протоколы № ***, № *** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в мировой судебный участок № 81 Слюдянского района Иркутской области.

Неисполнение таких предписаний в установленный срок может повлечь понуждение хозяйствующего субъекта к его исполнению в судебном порядке.

Это право предполагает в случае неисполнения лицом выданного ему предписания, помимо привлечения данного лица к административной ответственности, право должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и его территориальных отделов обратиться в суд с требованием к хозяйствующему субъекту, связанным с неисполнением предписания, направленным на устранение и (или) предотвращение нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Данная мера по основаниям и процедуре применения, а также по своим правовым последствиям является специфической формой принудительного воздействия на хозяйствующие субъекты, выполнения охраняемых санитарным законодательством и законодательством в области защиты прав потребителей отношений.

Вместе с тем, ООО «УКС» не исполняет свои обязанности по выполнению предписаний от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № ***.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

Вместе с тем, на сегодняшний день невыполненные пункты предписаний ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Установлено, что на территории Слюдянского муниципального образования расположены объекты централизованной системы холодного водоснабжения, а именно:

- Здание мастерских водоснабжения и гаража (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина № *** (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Нежилое здание – водонапорная башня с подвалом (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина № *** (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина № *** (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Водонасосная станция (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Скважина № *** (№ ***) по адресу: "АДРЕС".

- Здание хлораторной водозабора (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Насосная (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Сети водопровода, протяжностью (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Сети водопровода, протяжностью № ***) по адресу: "АДРЕС";

- Сети водопровода, протяжностью (№ ***) по адресу: "АДРЕС";

- Сети водопровода, протяжностью по адресу: "АДРЕС";

- Сети водоснабжения микрорайон «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», протяжностью по адресу: "АДРЕС";

- Сети водопровода, протяжностью по адресу: "АДРЕС";

- Здание каптажа (№ ***) по адресу: "АДРЕС", № ***;

- Насосная станция по адресу: "АДРЕС", в районе участка № ***;

- Насосная № *** по адресу: "АДРЕС".

Указанные объекты находятся в собственности Слюдянского городского поселения.

"ДАТА" № *** между Слюдянским муниципальным образованием в лице администрации Слюдянского городского поселения (концедентом) и концессионером ООО «УКС» заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения, право собственности, на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению холодного водоснабжения, с использованием (эксплуатацией) Объекта Соглашения, за свой счет осуществить в отношении объектов иного имущества модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества.

Объектом Соглашения являются объекты централизованной системы холодного водоснабжения, расположенные на территории Слюдянского муниципального образования, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего Соглашения (п. 2.1 соглашения).

Среди прочих иного имущества: здание хлораторной водозабора, насосная, сети водопровода, сети водоснабжения мкр. «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», здание каптажа.

"ДАТА" между Слюдянским муниципальным образованием и ООО «УКС» заключен Договор № ***, согласно которому ответчику переданы в безвозмездное временное пользование объекты централизованной системы холодного водоснабжения, расположенные на территории Слюдянского муниципального образования, согласно приложению № *** к настоящему договору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от "ДАТА" № *** основным видом деятельности ООО «УКС» является – Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Следовательно, лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, а также санитарно-эпидемиологических заключений по ним, несоблюдение мероприятий на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения неправомерно и создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Слюдянском муниципальном образовании.

Без аккредитации лаборатория может не располагать необходимым оборудованием, квалифицированным персоналом и методиками для обеспечения точности и надежности результатов испытаний. Более того может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан. Водопроводные сети г. Слюдянка в значительной степени изношены (коррозия стальных труб; появление трещин в стыках стальных труб; механические повреждения трубопровода; износ чугунных труб). Утечки и коррозия труб может приводить к попаданию загрязняющих веществ в питьевую воду. Наличие возможных недостоверных данных проб воды, отобранных лабораторией, не имеющей лицензии на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, а так же санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ, могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний в г. Слюдянка, а также несвоевременной организации противоэпидемических мероприятий среди населения.

Отсутствие разработанной программы производственного контроля качества питьевой воды для водозабора не позволяет предотвратить негативное влияние некачественной питьевой воды на здоровье населения, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Следовательно, неисполнение водопользователем требований санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасное и качественное водоснабжение.

Неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, в установленный срок может повлечь понуждение хозяйствующего субъекта к его исполнению в судебном порядке. Это право предполагает в случае неисполнения лицом выданного ему предписания право должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и его территориальных отделов обратиться в суд с требованием к хозяйствующему субъекту, связанным с неисполнением предписания, направленным на устранение и (или) предотвращение нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Данная мера по основаниям и процедуре применения, а также по своим правовым последствиям является специфической формой принудительного воздействия на хозяйствующие субъекты, выполнения охраняемых санитарным законодательством и законодательством в области защиты прав потребителей отношений.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще извещён о времени и месте судебного разбирательства; своего представителя не направил.

Ответчик ООО «УКС» надлежаще извещён о времени и месте судебного разбирательства; своего представителя не направил. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не представил; возражений не направил; не просил рассматривать дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства по правилам ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка одной из сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, исследовав материалы дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.4).

Из положений п.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Пунктом 1 ст.18 Федерального Закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 4 ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В судебном заседании установлено, что на основании заключенных концессионных соглашений от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** ООО»УКС» осуществляет регулируемые государством виды деятельности (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) на территории Слюдянского муниципального образования.

"ДАТА" Территориальным отделом, на основании Уведомления о проведении обязательного профилактического визита от "ДАТА" № *** проведён профилактический визит в отношении ООО «УКС». В ходе профилактического визита выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от "ДАТА" № ***. Кроме того, вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от "ДАТА" № ***.