ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием помощника прокурора Пьянкова М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2026 (№ 2-1460/2025) по исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к А. о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Слюдянского района Иркутской области, обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой Слюдянского района в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований экологического законодательства выявлены нарушения требований водного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Слюдянского района расположены земли, отнесенные к категории земель лесного фонда. Собственником данных земель является Российская Федерация. Из указанных земель "ДАТА" сформирован земельный участок с кадастровым номером № *** со следующими характеристиками: местоположение – Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Байкальское участковое лесничество, Байкальская дача, квартал 1, выдел 15, 19, 26, площадь участка – 20 223 кв. м., категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – осуществление рекреационной деятельности. Земельный участок расположен в пределах прибрежной защитной полосы оз. Байкал.
Земельный участок передан Агентством лесного хозяйства Иркутской области А. на основании договора аренды от "ДАТА" № ***. В соответствии с п. 5.4.1 указанного договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Выездным обследованием территории установлено, что в акватории оз. Байкал в координатах точек:
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
расположена постройка – баня, размещенная на металлических сваях. Объект частично находится в акватории озера Байкал. При этом договор на предоставление водного объекта в пользование А. не заключен.
Необходимо также отметить, что спорная постройка расположена вне границ предоставленного ответчику земельного участка, не пересекается ими и возведена фактически в границах водного объекта. Ввиду изложенного в просительной части искового заявления приводятся только координаты границ постройки, кадастровый номер самого участка не приводится.
Отсутствие договора водопользования грубо нарушает требования действующего водного законодательства, угрожает сохранности уникального природного объекта, в связи с чем, подлежит демонтажу.
В связи с чем прокурор просит суд возложить на А., "ДАТА".р., уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", обязанность в срок до истечения 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить путём демонтажа береговую полосу оз. Байкал от постройки-бани в следующих координатах:
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
В судебном заседании помощник прокурора Пьянков М.О., исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
Ответчик А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд находит, что судебное извещение доставлено ответчику. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не представил; возражения по иску не направил; не просил рассматривать дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке заочного производства по правилам ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
Третье лицо Федеральное агентство водных ресурсов, надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, представителем по доверенности Гуниным В.В., представлен письменный отзыв, в котором подробно изложены доводы об удовлетворении исковых требований прокурора, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Третье лицо Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, представителем по доверенности Голенцовой Д.И., представлен письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержали, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Третьи лица Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, Министерство лесного комплекса Иркутской области, Администрация Слюдянского муниципального района, Администрация Байкальского городского поселения, Государственное казенное учреждение Иркутской области «Слюдянское лесничество», надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.
Выслушав пояснения помощника прокурора Пьянкова М.О., исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно ч. 4 ст. 31 ВК РФ в государственный водный реестр включаются документированные сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования, о местоположении береговой линии (границы водного объекта).
Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 (далее - Правила).
Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 (далее - Правила).
Согласно п.1 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.
Береговая линия (границ водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (пп. 3 п.4 ст.5 ВК РФ).
Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п.2 Правил).
Поскольку озеро Байкал используется в гидроэлектроэнергетике, оно стало составной частью Иркутского водохранилища, береговая линия (граница водного объекта) озера Байкал определяется по нормальному подпорному уровню вод.
Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р утверждён перечень водоёмов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации (далее - Перечень 2054-р).
Поскольку озеро Байкал входит в Перечень 2054-р Енисейским БВУ, в соответствии с полномочиями, изданы Приказ от 21.04.2020 № 189 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) озера
Байкал на территории Иркутской области и Республики Бурятия» и Приказ от 19.11.2021 № 389 «О внесении изменений в приказ Енисейского БВУ 21.04.2020 № 189 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) озера Байкал на территории Иркутской области и Республики Бурятия».
В силу п.9 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).
Пунктом 13 Правил установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями по решению такого органа, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
В соответствии с п. 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН
Согласно информации из государственного водного реестра сведения по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал (код ГВР № ***) внесены в государственный водный реестр.
Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.
Необходимо отметить, что согласно п. 2 ч. 4 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
В силу п. 4 ст. 1 ВК РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в ч. 2 ст.11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Согласно ст.12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов (ч.1). К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ч.2). Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч.3).
Прокуратурой Слюдянского района проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства, в результате которой выявлены нарушения требований водного законодательства
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории было проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны водного объекта (оз. Байкал), по результатам которого установлено наличие бани, размещенной на сваях, находящейся в акватории водного объекта, напротив земельного участка с кадастровым номером № *** (географические координаты : "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ").
Согласно выписке и Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № *** расположенный по адресу: "АДРЕС", площадь участка – 20 223 кв. м., относится к землям лесного фонда, вид разрешенного использования – осуществление рекреационной деятельности. Правообладателем является Российская Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером № *** передан в аренду А., что подтверждается договором аренды от "ДАТА" № ***.
Согласно информации Территориального отдела водных ресурсов Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления, по данным государственного водного реестра право пользования поверхностными водными объектами (оз. Байкал), в районе географических координат № ***, не зарегистрировано.
Таким образом, наличии бани в акватории оз. Байкал, в районе земельного участка с кадастровым номером № *** является фактом использования водного объекта в отсутствие Договора водопользования, что является нарушением ч. 2. ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие договора водопользования грубо нарушает требования действующего водного законодательства, угрожает сохранности уникального природного объекта – оз. Байкал.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд иском в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут определены.
Согласно ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.
В соответствии со ст.ст. 45,46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Слюдянского района Иркутской области удовлетворить.
Возложить на А., "ДАТА".р., уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", обязанность в срок до истечения 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить путём демонтажа береговую полосу оз. Байкал от постройки-бани в следующих координатах:
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Сачек
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026.