ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 января 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Южного межрайонного отделения Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее ЮМО ПАО «Кузбассэнергосбыт») Захарова<ФИО>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ЮМО ПАО «Кузбассэнергосбыт» Захаров Е.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
Начальник ЮМО ПАО «Кузбассэнергосбыт» Захаров Е.С. (место исполнения должностным лицом обязанностей: <АДРЕС> не выполнил в установленный срок - <ДАТА3> законное предписание главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства в части обеспечения по адресам: <АДРЕС> постоянного соответствия напряжения электрического тока в электрической сети требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (не менее 198 В и не более 253 В) в точках раздела балансовой принадлежности между потребителями и исполнителем (пп. «а» п. 31, пп. «д» п. 3, п. 10 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 3.1 таблица 1, приложение А таблица А.1 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Межгосударственный стандарт. Напряжения стандартные», введенного в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2014 г. № 1745-ст).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Захарова Е.С., надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, предоставившим ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменным пояснениям Захаров Е.С. вину в совершении правонарушения не признает, поскольку ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, а также его должностные лица, не являясь владельцем электросетевого оборудования, не имеют возможности производить какие-либо мероприятия, направленные на улучшение поставки электрической энергии потребителям. Подробно доводы изложены в ходатайстве. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае привлечения его к административной ответственности применить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Ведущий консультант - главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса <ФИО2> в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, усматривая в действиях должностного лица - начальника ЮМО ПАО «Кузбассэнергосбыт» Захарова Е.С. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. Пояснила, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, ПАО «Кузбассэнергосбыт», как гарантирующий поставщик электрической энергии на территории Кемеровской области, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Просила привлечь Захарова Е.С. к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав ведущего консультанта - главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса <ФИО2>, мировой судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения установленной.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кемеровской области.
Согласно ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Согласно п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. При этом гарантирующий поставщик и сетевая организация в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеют право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействие) которых они несут ответственность перед потребителем (покупателем) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договору оказания услуг по передаче электрической энергии.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество возложена на гарантирующего поставщика.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
П. 10 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусмотрено, что напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
П. 3.1 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Межгосударственный стандарт. Напряжения стандартные», введенного в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>, устанавливает номинальное напряжение трехфазных четырехпроводных или трехпроводных систем 230 В. При этом ГОСТ 29322-2014 предусмотрено для сетей 230 В (таблица А.1): номинальное напряжение - 230 В, наибольшее напряжение питания или используемое напряжение - 253 В, наименьшее напряжение питания - 207 В, наименьшее используемое напряжение -198 В. Исходя из вышеизложенного, номинальное напряжение должно составлять 230 В, а допустимое отклонение - не менее 198 В и не более 253 В.
Таким образом, вопреки позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком и осуществляя реализацию электрической энергии, обязано обеспечить качество поставляемой энергии, соответствующее требованиям, установленным обязательными правилами или предусмотренными договором энергоснабжения.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией акта инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией протокола инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА4>, сведениями о контрольно-надзорном мероприятии <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА11>, сведениями о контрольно-надзорном мероприятии <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией акта документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией ответа ПАО «Кузбассэнергосбыт» от <ДАТА3>, копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА13>, должностной инструкцией начальника ЮМО ПАО «Кузбассэнергосбыт» и другими материалами дела.
Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должностным лицом законного предписания в установленный срок, иных обстоятельств, исключающих вину должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, действия Захарова Е.С. суд считает правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить Захарову Е.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным начальника ЮМО ПАО «Кузбассэнергосбыт» Захарова<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК МФ РФ по Кемеровской области - Кузбассу (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), КПП 420501001, ИНН 4207052789 Банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, БИК 013207212, кор. счет (единый казначейский счет) 40102810745370000032, расч. счет 03100643000000013900, ОКТМО 32731000, КБК 857 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0320675312954349455070273
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка (г. Новокузнецк, ул. Батюшкова, 16А). В случае непредоставления квитанции на судебный участок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева