ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СИБИРСКАЯ ТЕПЛОВОЗНАЯ КОМПАНИЯ» <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «СТК» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА2> ООО «СТК» не представило в установленный решением начальника отдела строительного надзора №2 Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса о проведении внеплановой (итоговой) выездной проверки от <ДАТА3> (КНМ <НОМЕР> от <ДАТА3>) срок, а именно <ДАТА4>, в Инспекцию государственного строительного надзора Кузбасса документы, касающиеся строительства объекта капитального строительства «Строительство тракционных железнодорожных путей ООО «СТК», расположенного по адресу: <АДРЕС> а именно:
исполнительную документацию по монтажу железнодорожных путей и стрелочных переводов: акты освидетельствования скрытых работ на монтаж рельсо-шпальной решетки, стрелочных переводов: исполнительные геодезические схемы, подтверждающие соответствие (в плане, по отметкам) выполненных работ по монтажу железнодорожных путей и стрелочных переводов требованиям проектной документацией и в пределах допусков, предусмотренных нормативной документацией; документы о качестве на примененные материалы и изделия (паспорта) на стыковые и промежуточные крепления: накладки, подкладки;
исполнительную документацию по прокладке системы водоотведения: исполнительные геодезические схемы на монтаж дренажного трубопровода, водосборного колодца; акты освидетельствования скрытых работ по заделке (гидроизоляции) трубопроводов, проходящих сквозь стенки колодца; документы о качестве на примененные материалы и изделия: битум, трубы дренажные, конструкции железобетонные для колодца, материалы по заделке стыков между железобетонными конструкциями водосборного колодца, соединительные элементы, трубы стальные d530; результаты испытания водосборного колодца на герметичность;
исполнительную документацию по монтажу системы наружного освещения: акты освидетельствования скрытых работ и исполнительные геодезические схемы по установке опор освещения, монтажу заземления; ведомости и акты испытаний (акт технической готовности электромонтажных работ с приложениями, протокол осмотра и проверки сопротивления изоляции проводок, кабелей перед прокладкой, протокол прогрева кабелей перед прокладкой при низких температурах (работы выполнялись с <ДАТА5> по <ДАТА6>), журнал прокладки кабелей, паспорт заземляющего устройства, протоколы проверки цепи контура заземления и на измерение сопротивления заземлителя, протоколы измерения сопротивления изоляции и проверки полного сопротивления петля «фаза-ноль»); сертификаты и паспорта качества на примененные материалы, конструкции и оборудование;
исполнительную документацию на монтаж автоматизированных систем на объекте: кабельный журнал, исполнительная схема кабельной канализации, акт освидетельствования скрытых работ на гильзы (проход кабеля через наружные стены существующего здания ремонтного цеха ООО «СТК»), паспорта на смонтированное оборудование, принципиальная схема с перечнем элементов схемы на размещение оборудования и его подключение к действующим сетям электроснабжения, ведомости смонтированного оборудования, протоколы замеров сопротивления изоляции, протоколы замеров сопротивлений заземляющих устройств, ведомость расхода основных материалов, акты на испытания смонтированного оборудования; акты приемки в эксплуатацию средств автоматизации.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «СТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, установленной.
В соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об АП непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 1.4 ч. 1 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации.
Согласно п. 1.5 ч. 1 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.
В соответствии с Приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» в состав исполнительной документации входят, в том числе, акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования строительных конструкций, устранение недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (ответственных конструкций), исполнительные схемы (чертежи) результатов работ и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, отражающие выполненные отступления от проектной документации и согласованные с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, документы, подтверждающие проведение контроля качества и входного контроля применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, акты испытания технических устройств и опробования систем инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются помимо прочего запрос документов, иных материалов.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий, имеет право составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.
На основании ч. 3 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных с части 1 настоящей статьи, является соблюдение: соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса); требования наличия разрешения на строительство; требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса; требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.
Согласно пп. «а» п. 4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от <ДАТА9> <НОМЕР> «О региональном государственном строительном надзоре», объектами регионального государственного строительного надзора являются, деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 58 Градостроительного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ООО «СТК» в совершении административного правонарушения подтверждается предоставленными мировому судье доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, программой проверок <НОМЕР> от <ДАТА11>, положительным заключением негосударственной экспертизы объекта «Строительство тракционных путей ООО «СТК» от <ДАТА12>, копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА13> о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА14> об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, копией акта <НОМЕР> от <ДАТА6> г. приемки законченного строительством объекта, копией решения о проведении внеплановой (итоговой) выездной проверки от <ДАТА3>, сведениями о направлении в ООО «СТК» решения о проведении внеплановой (итоговой) выездной проверки от <ДАТА3>, копией протокола осмотра от <ДАТА16>, фототаблицей, копией акта выездной внеплановой (итоговой) проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> с приложениями, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА18>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «СТК», и другими материалами дела.
Указанные документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину ООО «СТК» полностью установленной и доказанной.
На основании изложенного, мировой судья считает действия ООО «СТК» правильно квалифицированными по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения минимально возможного наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 19.7 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СТК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева