ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 марта 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного редактора Ассоциации «Редакция Новокузнецкой городской газеты «Кузнецкий рабочий» (далее газета «Кузнецкий рабочий») Речицкого<ФИО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Главный редактор газеты «Кузнецкий рабочий» Речицкий В.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> главный редактор газеты «Кузнецкий рабочий» Речицкий В.О. (место нахождения организации: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) разместил в выпуске периодического печатного издания газеты «Кузнецкий рабочий» <НОМЕР>) от <ДАТА3> перечень информационной продукции (рубрика «Кино», озаглавленная «Что смотреть дома», которая содержит аннотации к художественным фильмам и сериалам с указанием их наименования) без размещения знака информационной продукции к сериалу «Тоннель», чем допустил нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, предоставившего письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП.
Изучив все имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Объективная сторона вменяемого лицу правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП заключается в опубликовании в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:
1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;
2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;
3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;
4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;
5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при выяснении вопросов о главном редакторе во внимание принимаются выходные данные средства массовой информации.
Как следует из материалов дела, на странице 7 газеты «Кузнецкий рабочий» <НОМЕР>) от <ДАТА3> опубликован перечень информационной продукции - рубрика «Кино», озаглавленная «Что смотреть дома», которая содержит взятые с сайта «Кинопоиск» аннотации к художественным фильмам и сериалам с указанием их наименования и знака информационной продукции. В результате анализа рубрики «Кино» на наличие знака информационной продукции для каждого фильма и сериала, проведенного на основании задания на проведение мероприятия внепланового систематического наблюдения, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от <ДАТА8> <НОМЕР>, было установлено, что аннотация к сериалу «Тоннель» не содержит знак информационной продукции.
Согласно сведениям в отношении сериала «Тоннель» с сайта «Кинопоиск» <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Реестра прокатных удостоверений Министерства культуры Российской Федерации
<ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается актами документирования страницы сайта «Кинопоиск» от <ДАТА9> и Реестра прокатных удостоверений Министерства культуры Российской Федерации от <ДАТА10>
Согласно записи о регистрации СМИ газеты «Кузнецкий рабочий», учредителем СМИ является НП «Редакция Новокузнецкой городской газеты «Кузнецкий Рабочий» (<ДАТА11> переименовано в Ассоциацию «Редакция Новокузнецкой городской газеты «Кузнецкий Рабочий»).
Согласно выходным данным выпуска периодического печатного издания газеты «Кузнецкий рабочий» <НОМЕР>) от <ДАТА3> главным редактором СМИ является Речицкий<ФИО>.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела: протоколом об административном правонарушении АП-42/3/79 от <ДАТА10>, копией газеты «Кузнецкий рабочий» <НОМЕР>) от <ДАТА3>, копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на <ДАТА9>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией устава редакции Новокузнецкой городской газеты «Кузнецкий рабочий» от <ДАТА12>, копией решения о внесении дополнений от <ДАТА12> в устав редакции Новокузнецкой городской газеты «Кузнецкий рабочий», копиями актов документирования от <ДАТА9>, снимками с экрана компьютера страницы сайта «Кинопоиск», копией докладной записки <НОМЕР> от <ДАТА9>, и другими материалами дела.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы должностного лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
С учетом вышеизложенного, действия Речицкого В.О. мировой судья считает правильно квалифицированными по ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП, как опубликование в средствах массовой информации перечней информационной продукции без размещения знака информационной продукции.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела главный редактор газеты «Кузнецкий рабочий» Речицкий В.О. подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применении положений статьи 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Таким образом, учитывая отсутствие данных о привлечении Речицкого В.О. ранее к административной ответственности, то обстоятельство, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, мировой судья находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10, ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным главного редактора газеты «Кузнецкий рабочий» Речицкого<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева