ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 2026 года г.Новокузнецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (654041, г.Новокузнецк, ул.Батюшкова, 16а, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП, в отношении главного врача ГАУЗ НГКСП (654080, г.Новокузнецк, ул.Кирова, 91, помещ.61) Гарафутдинова<ФИО>, 25.06.1970 года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо главный врач ГАУЗ НГКСП <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: являясь главным врачом ГАУЗ НГКСП, Гарафутдинов<ФИО> в нарушение ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно (в срок не позднее 15.01.2026 года включительно) не предоставил в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу сведения по запросу о предоставлении сведений о страховом стаже с типом «Назначение пенсии» за отчетный период - 2025 год (с 01.01.2025 года по 15.05.2025 года) в отношении <ФИО4> Сведения представлены позже установленного срока 16.01.2026 года.
В суд Гарафутдинов<ФИО> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, о чем в материалах дела имеются сведения об извещении должностного лица.
В суде защитник Гарафутдинова<ФИО> <ФИО5>, действующий по доверенности от 06.04.2026 года, вину не признал, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава инкриминируемого правонарушения, поскольку запрос о предоставлении сведений ГАУЗ НГКСП в личный кабинет не поступал, запрос был предоставлен им ГКУЗ ЦБЗ Кузбасса 15.01.2026 года, на который сразу дан ответ. Кроме того, указал на то, что Гарафутдинов<ФИО> является ненадлежащим субъектом.
Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.4 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.
Согласно п.2 ст.8 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (ЕФС-1).
Часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что должностному лицу Гарафутдинову<ФИО> вменяется то, что 13.01.2026 года ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу страхователю ГАУЗ НГКСП, руководителем которого является Гарафутдинов<ФИО>, по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос о предоставлении сведений о страховом стаже с типом «Назначение пенсии» за отчетный период - 2025 год (за период с 01.01.2025 года по 15.05.2025 года) в отношении застрахованного лица <ФИО4>
13.01.2026 года запрос был доставлен.
Доставление запроса ГАУЗ НГКСП подтверждается извещением о доставке, подписанным ЭЦП ГАУЗ НГКСП 13.01.2026 года в 08:04 часов.
Поэтому доводы защитника Гарафутдинова<ФИО> о том, что запрос ГАУЗ НГКСП не поступал, мировой судья оценивает критически, не соответствующими действительности.
В соответствии с п.4 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения по запросу должны быть предоставлены в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса, в данном случае, с учетом получения запроса, не позднее 15.01.2026 года включительно.
Как следует из протокола проверки отчетности, сведения от ГАУЗ НГКСП поступили в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 16.01.2026 года.
Однако, из представленных защитником Гарафутдинова<ФИО> сведений из системы «Контур» следует, что сведения по запросу были направлены в ОСФР 15.01.2026 года в 09.15 часов, электронное письмо принято 15.01.2026 года в 09.25 часов.
Доказательств того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением должностного лица не представлено.
Исходя из того, что со стороны должностного лица представлены доказательства направления сведений по запросу в трехдневный срок (запрос получен 13.01.2026 года, сведения направлены 15.01.2026 года), что соответствует положениям п.4 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, мировой судья приходит к выводу о том, что срок передачи сведений не был нарушен Гарафутдиновым<ФИО>
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.
Изложенное исключает наличие в действиях Гарафутдинова<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Доводы, о том, что Гарафутдинов<ФИО> не является субъектом административного правонарушения, поскольку дача ответов на запросы входит в должностные обязанности начальника отдела кадров Учреждения <ФИО6>, которая в соответствии с должностной инструкцией несет ответственность в том числе за представление сведений и отчетности в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, мировой судья находит несостоятельными.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица.
То есть, к должностным лицам отнесены руководители и работники, полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия.
К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям отнесены, в том числе и полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Права и обязанности работника устанавливаются трудовым договором (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 22 ТК РФ, работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
То есть для того, чтобы сделать вывод о совершении должностным лицом правонарушения необходимо установить, что указанное лицо не приняло всех необходимых мер для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществило надлежащий контроль за исполнением, в том числе и его работниками трудовых обязанностей.
Поскольку Гарафутдинов<ФИО> является руководителем государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая стоматологическая поликлиника», на него возложена обязанность по осуществлению общего руководства деятельностью юридического лица.
Таким образом, он был наделен организационно-распорядительными полномочиями, административно-хозяйственными функциями, в связи с чем, именно он обязан соблюдать действующее законодательство, а также контролировать исполнение действующего законодательства со стороны подчиненных ему лиц.
Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гарафутдинова<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней с момента получения его копии.
Мировой судья М.А. Казанцева