РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаталовой А.В., с ведением протокола судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя ГУ МЧС России по <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Партизанскому городскому округу ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, ИП ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 «Диско-клуб МИКС», расположенный по адресу: <адрес> «Б», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства пожарной безопасности. Согласно выписке ЕГРИП за № №___ ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере организации отдыха и развлечений, танцплощадок, дискотек, школ танцев в здании по адресу <адрес> «Б», помещение - общей площадью 150 кв.м., для осуществления деятельности ОКВЭД №___, на основании заключенного договора аренды нежилого помещения № №___ от <Дата> с ИП ФИО2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> за № КУВИ-№___ ФИО2, является собственником данного здания. <Дата> прокурором <адрес> принято решение о проведении проверочных мероприятий №___ в отношении ИП ФИО1 на предмет соблюдения требований пожарной безопасности объектов массового пребывания при предоставлении указанного вида услуг населению. В соответствии с указанным решением прокуратурой города с привлечением специалистов ОНДиПР по Партизанскому городскому округу НДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Ссылаясь на Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, Федеральный закон от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст.45 ГПК РФ, с учетом уточнения заявленных требований просит запретить ИП ФИО1, ИП ФИО2 эксплуатацию помещения №___ в здании с кадастровым номером №___ общей площадью 150,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «Б», а также осуществлять действия, связанные с передачей иным лицам в аренду (субаренду) указанного помещения, до фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно до:
создания резерва установленных огнетушителей с аналогичными параметрами;
организации обозначения указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
Явившийся в судебное заседание ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что меры по устранению оставшейся части нарушений требований пожарной безопасности он принял и в ближайшее время нарушения будут устранены. Кроме того, договор аренды с ФИО1 <Дата> им был расторгнут.
Представитель ГУ МЧС России по <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Партизанскому городскому округу ФИО4 пояснила, что она выезжала на проверку требований пожарной безопасности, было установлено, что в настоящее время необходимо создать резерв установленных огнетушителей с аналогичными параметрами и организовать обозначения указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Остальные нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Ответчик ИИ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дне и времени рассмотрения дела, ходатайств не представила.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 17 Конституция Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и пожарный риск не превышает допустимых значений; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и нормативными документами по пожарной безопасности.
<Дата> постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 2, ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 Правил противопожарного режима в РФ, эксплуатация зданий и сооружений без обеспечения пожарной безопасности не допускается.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.
В силу требований пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды нежилого помещения от <Дата> №___ с ИП ФИО2 ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере организации отдыха и развлечений, танцплощадок, дискотек, школ танцев в здании по адресу: <адрес>Б, помещение - общей площадью 150 кв.м., для осуществления деятельности (№___).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> за № №___ ФИО2, является собственником здания с кадастровым номером №___, равно помещения общей площадью 150,00 кв.м., по адресу: <адрес>Б.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении деятельности ИП ФИО1 «Диско-клуб МИКС», расположенный по адресу: <адрес> Б, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Актом проверки прокуратуры <адрес> от <Дата> так же установлены, нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно сведений, представленных УНДи ПР ОНДиПР по ПГ от <Дата> №ИВ-№___, сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Партизанскому городскому округу <Дата> принято участие в качестве специалистов по требованию прокуратуры <адрес> от <Дата> по проверке соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности объекта «Диско-клуб МИКС», расположенном по адресу: <адрес>. Проектная документация на здание не предоставлена, в связи с чем, невозможно установить проектируемое функциональное назначение помещений, а так же изменение конструктивных и объемно - планировочных решений. Проверка проводилась без привлечения сотрудников ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>». В ходе проверки объекта защиты выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно сведений, представленных УНДи ПР ОНДиПР по ПГ от <Дата> №ИВ-№___, сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Партизанскому городскому округу <Дата> принято участие в качестве специалистов по требованию прокуратуры <адрес> от <Дата> по проверке соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. Проверка проводилась без привлечения сотрудников ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>». В ходе проверки объекта защиты выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Из пояснений представителя УНДи ПР ОНДиПР по ПГ в судебном заседании большая часть нарушений ФИО2 устранена.
Согласно соглашения о расторжении договора аренды от <Дата> ИП ФИО2 и ИП ФИО1 досрочно расторгли договор аренды №___ от <Дата>.
Как следует из ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес>.
Согласно ст. 38 Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ (ред. от <Дата>) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В связи с чем, за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и собственник (арендодатель), и арендатор (ИП).
Согласно ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Ответственность сторон за пожарную безопасность определяется по договору аренды (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от <Дата> "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года").
Таким образом, стороны вправе самостоятельно прописать в договоре аренды, кто и за что отвечает.
В договоре аренды нежилого помещения №ИП-№___ указано, что арендатор обязан соблюдать в нежилом помещении требования органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, правил техники безопасности при работе с оборудованием, энергоустановками, теплоустановками, правил пожарной и экологической безопасности и санитарии в нежилых помещениях, правил охраны труда, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении использования нежилых помещений в связи с их целевым назначением. Арендатор несет полную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и обязан обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в арендованном помещении (п.3.1.6).
Арендодатель обязан передавать имущество Арендатору по акту прима-передачи нежилого помещения с отражением технического состояния помещения (п.3.3.1).
Однако, в акте приема-передачи нежилого помещения от <Дата> не зафиксировано состояние систем противопожарной защиты в момент передачи нежилого помещения ФИО1, то есть отсутствуют доказательства в каком виде помещение было передано ИП ФИО1 и в каком состоянии находилось система противоправной защиты.
Согласно соглашения о расторжении договора аренды от <Дата> ИП ФИО2 и ИП ФИО1 досрочно расторгли договор аренды №___ от <Дата>.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности должна быть возложена на собственника данного помещения ФИО2.
В связи с чем, в удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд полагает необходимым отказать.
При установленных обстоятельствах заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является исполнимым, отвечает принципу разумности и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 эксплуатацию помещения №___ в здании с кадастровым номером №___, общей площадью 150,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б, а также осуществлять действия, связанные с передачей иным лицам в аренду (субаренду) указанного помещения, до фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно до:
создания резерва установленных огнетушителей с аналогичными параметрами;
организации обозначения указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН №___, ИНН №___) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в помещении №___ здания с кадастровым номером №___, общей площадью 150,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б.
В удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья А.В. Шаталова