РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 июля 2026 года
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Павлова А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №___ по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третьи лица: Управление Росреестра по <адрес>, о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением администрации муниципального округа <адрес> края о признании права собственности на двухэтажный жилой дом площадью 176,6 м2, расположенный по адресу: <адрес>, хутор «Отшельник», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование иска указано, что истец является собственником указанного земельного участка на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <Дата>. Спор о праве на земельный участок отсутствует. На указанном земельном участке расположен жилой дом, возведенный в <Дата> годах. Истец просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания дела, ходатайств не представил.
Представитель истца ФИО7 в судебное заседание не явился при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания дела, согласно представленному заявлению, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
Представитель ответчика Администрации муниципального округа <адрес> края, в судебное заседание не явился при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания дела, ходатайств не представил.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания дела, ходатайств не представил.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №___, расположенного по адресу: <адрес>, хутор «Отшельник», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Право собственности истца на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от <Дата> №___. Спор о праве на указанный земельный участок отсутствует, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Земельный участок расположен за пределами границ населенного пункта, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Постановлением администрации <адрес> №___ от <Дата> было создано крестьянское (фермерское) хозяйство «Отшельник» (далее – КФХ), главой которого являлся ФИО3.
На основании решения Партизанского городского совета народных депутатов от <Дата> №___ КФХ ФИО3 был предоставлен земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Указанным постановлением администрация определила целевое назначение земельного участка – ведение КФХ, а также предусмотрела возможность размещения на участке жилого дома фермера и необходимых хозяйственных построек в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.
В <Дата> году ФИО3 было выдано разрешение на строительство жилого дома на хуторе «Отшельник», <адрес>, произведен вынос в натуре границ земельного участка под строительство жилого дома, заключен типовой договор №___ от <Дата> о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Данными действиями компетентные органы местного самоуправления одобрили размещение жилого дома на земельном участке, который в настоящее время принадлежит истцу, и подтвердили его правомерность.
Во исполнение выданного разрешения ФИО3 приступил к строительству жилого дома. Строительство дома было начато в <Дата> году и завершено не позднее <Дата> года.
Факт существования жилого дома к <Дата> году подтверждается: планом (топографической съемкой) земельного участка <Дата> года, на котором на территории спорного земельного участка отчетливо нанесен жилой дом с указанием его расположения; справкой начальника инспекции Госархстройнадзора <адрес> от <Дата> о разрешении ФИО3 регистрации (прописки) в жилом доме по адресу: хутор «Отшельник», то есть по адресу расположения спорного жилого дома, что свидетельствует о признании органом местного самоуправления данного строения жилым домом, пригодным для проживания.
С момента завершения строительства и до настоящего времени жилой дом постоянно использовался для проживания, сначала ФИО3, до его смерти <Дата>, а затем истцом.
Истец ФИО1 несет бремя содержания жилого дома, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает дом в исправном состоянии. Дом фактически выполняет функцию жилого здания, приспособленного и используемого для постоянного проживания.
Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в связи с чем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте как о самостоятельном объекте недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается выпиской ФППК «Роскадастр» по <адрес> об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <Дата> № №___.
Причиной отсутствия государственной регистрации является изменение законодательства, до <Дата> ФИО3 мог оформить право собственности на жилой дом в административном порядке, однако не сделал этого. После <Дата> вступил в силу Федеральный закон от <Дата> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», который разделил участки личного подсобного хозяйства на приусадебные (расположенные в границах населенного пункта) и полевые (расположенные за пределами границ населенного пункта), установив для полевых участков запрет на возведение зданий и строений. Поскольку земельный участок истца расположен за границами населенного пункта, он подпадает под правовой режим полевого участка личного подсобного хозяйства, что исключает возможность регистрации права собственности на жилой дом во внесудебном порядке, в том числе в упрощенном порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 70 Федерального закона от <Дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку данный порядок применим только к участкам в границах населенного пункта.
Согласно пояснительной записки по созданию контурной съемки, кадастрового учета объекта недвижимости, подготовленной кадастровым инженером ФИО4 от <Дата> и акта обследования технического состояния жилого дома, составленного инженером-строителем АО «Дальвостокагропромпроект» ФИО5 от <Дата>, спорный объект представляет собой двухэтажный жилой дом площадью 176,6 м2, расположенный по адресу: <адрес>, хутор «Отшельник», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №___. Параметры жилого дома не превышают предельные параметры объекта индивидуального жилищного строительства (не более трех этажей, площадь не более 500 м2), жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Однако в случаях, когда регистрация права во внесудебном порядке невозможна, право собственности может быть признано в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениями Верховного суда РФ, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ). Признак самовольности постройки определяется на дату начала возведения объекта.
Федеральный закон от <Дата> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», вступивший в силу <Дата>, установил разделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебные (в границах населенного пункта) и полевые (за пределами границ населенного пункта). Согласно п. 3 ст. 4 указанного закона полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Вместе с тем, п. 1 ст. 4 Федерального закона от <Дата> № 112-ФЗ предусматривает, что на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.
Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, при принятии судебного акта о признании права собственности.
Суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не может быть признан самовольной постройкой по следующим основаниям.
На дату начала строительства земельный участок был предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством допускало размещение на нем жилого дома фермера и необходимых хозяйственных построек. Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации <адрес> №___ от <Дата>, которым прямо предусмотрена возможность размещения на участке жилого дома фермера.
Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство от <Дата> года, типового договора №___ от <Дата> о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, с ведома и одобрения уполномоченных органов местного самоуправления, что также подтверждается справкой начальника инспекции Госархстройнадзора <адрес> от <Дата> о разрешении регистрации (прописки) в указанном жилом доме.
Строительство завершено не позднее <Дата> года, то есть до вступления в силу Федерального закона от <Дата> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», которым введен запрет на возведение зданий и строений на полевых участках ЛПХ.
Таким образом, на дату начала строительства (<Дата> год) и его завершения (не позднее <Дата> год) земельный участок использовался для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что допускало строительство на нем жилого дома, разрешение на строительство было получено, строительство велось с соблюдением действовавших на тот момент строительных норм и правил. Следовательно, спорный объект не обладает ни одним из признаков самовольной постройки, перечисленных в ч. 1 ст. 222 ГК РФ.
Изменение правового регулирования после завершения строительства (введение запрета на возведение зданий на полевых участках ЛПХ Федеральным законом от <Дата> № 112-ФЗ) в силу прямого указания ч. 1 ст. 222 ГК и разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___, не является основанием для признания такой постройки самовольной.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что регистрация права собственности на спорный жилой дом во внесудебном порядке в настоящее время невозможна по следующим причинам.
Упрощенный порядок регистрации права собственности, предусмотренный ч. 12 ст. 70 Федерального закона от <Дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», допускает государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилой дом на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок лишь при условии, что жилой дом создан на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Поскольку земельный участок истца расположен за пределами границ населенного пункта (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), упрощенный порядок регистрации к нему неприменим.
Общий порядок регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости также неприменим, поскольку он требует представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получение которого в настоящее время невозможно ввиду изменившегося правового регулирования (фактический запрет на возведение зданий на полевых участках ЛПХ), а также в связи с давностью постройки.
При таких обстоятельствах обращение в суд с иском о признании права собственности на жилой дом является для истца единственным способом защиты его права собственности, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <Дата>).
Суд полагает, что совокупность установленных по делу обстоятельств является достаточной для удовлетворения исковых требований: истец является собственником земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, что подтверждается записью в ЕГРН; спор о праве на земельный участок отсутствует; строительство жилого дома осуществлено при наличии разрешения на строительство и с соблюдением действовавших на момент строительства норм и правил; на дату начала строительства разрешенное использование земельного участка допускало строительство на нем жилого дома; жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц; истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется жилым домом, несет бремя его содержания; возможность регистрации права собственности на жилой дом во внесудебном (административном) порядке отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 49060 рублей. Вместе с тем, учитывая, что спор о праве на жилой дом фактически отсутствовал, а администрация муниципального округа <адрес> края не совершала действий, нарушающих права истца, суд полагает возможным оставить судебные расходы на истце.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцем <адрес> края №___), право собственности на двухэтажный жилой дом площадью 176,6 м2, расположенный по адресу: <адрес>, хутор «Отшельник», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.П. Павлов
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.