ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сигилева Д.И., при секретаре Шелеховой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к Пановой ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику на основании контракта назначена и выплачена ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к истцу с заявлением о досрочном расторжении социального контракта в связи с переездом в другой регион РФ, в этот же день истцом расторгнут социальный контракт. Сумму полученной государственной социальной помощи ответчик истцу не вернула. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> руб.
Истец ГКУ «КЦСЗН» <адрес>, ответчик Панова М.Г., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона (ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.2.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Из ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в <адрес>" следует, что государственная социальная помощь оказывается в следующих видах: государственная социальная помощь на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат. Финансовое обеспечение расходов на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2021 - 2025 годах осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на соответствующие цели и средств бюджета <адрес> на условиях софинансирования. Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, устанавливаются <адрес> с учетом правил, предусмотренных частью 1.1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается уполномоченным органом (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-ЗЗК).
В соответствие с п/п «б» п.4 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1931, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности
Органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты: по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, - в размере не более <данные изъяты> единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п.10 Правил).
Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, производятся после подтверждения органом социальной защиты населения факта наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи") или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи") (п.11 Правил).
Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться в орган социальной защиты населения в целях прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с заявлением о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление о прекращении) (п.14.1 Правил).
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации; получение органом социальной защиты населения от гражданина заявления о прекращении (п/п «ж», «л» п.31 Правил).
По обстоятельству, указанному в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, в целях принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и определения необходимости возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил, органом социальной защиты населения проверяется наличие причин, являющихся уважительными, содержащихся в перечне причин, являющихся уважительными, в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации (п.32.3 Правил).
Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б", "и(1)" и "к" пункта 31 настоящих Правил, а также в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными) (п/п «е» п.51 Правил).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, оказывается в том субъекте Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи") или в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) и осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи") (п.57 Правил).
В целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с подпунктом "и" пункта 49, подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 настоящих Правил органом социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня, в котором орган социальной защиты населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю государственной социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства. В случае невозврата денежных средств получателем государственной социальной помощи орган социальной защиты населения взыскивает такие денежные средства в судебном порядке (п.65 Правил).
В соответствие с п.12 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 159, правовым актом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, с учетом положений Правил и Методических рекомендаций, в том числе утверждаются: перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации. Примерный перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об установлении условий и порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета" утвержден следующий перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации: 1. Обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы). 2. Чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности). 3. События, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии). 4. Болезнь получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта (члена семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, за которым требуется уход). 5. Потеря трудоспособности получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта (члена семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт, в соответствие с п.1.1, п.2.2, п.2.2.1, п.2.2.3, п.2.2.4, п.3.2.1, п.6.1 которого предметом контракта является оказание государственной социальной помощи Пановой М.Г. и членам ее семьи в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Получатель обязан зарегистрироваться в качестве ИП или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта предусмотренные бизнес-планом основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней при определенных условиях. Уполномоченный орган обязан в соответствии с программой социальной адаптации оказывать получателю государственную социальную помощь в виде денежной выплаты единовременно в размере <данные изъяты> руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Социальный контракт действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).
На основании решения Краснокаменского отдела ГКУ «КЦСЗН» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пановой М.Г. была выплачена государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> руб. (л.д.9,10,15,19).
ДД.ММ.ГГГГ решением Краснокаменского отдела ГКУ «КЦСЗН» <адрес> социальный контракт с ответчиком был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, а также на основании заявления Пановой М.Г. о переезде получателя в другой субъект РФ на постоянное место жительства (пребывания) (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ Пановой М.Г. направлено уведомление о необходимости возврата истцу денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в сумме <данные изъяты> руб. в течение 30 дней (л.д.13).
Панова М.Г. зарегистрировалась в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27).
Оценивая причины принятия истцом решения о расторжении социального контракта с ответчиком, суд приходит к выводу об их обоснованности, поскольку Панова М.Г. обратилась к истцу с заявлением о досрочном расторжении социального контракта в связи с переездом в другой регион РФ. Кроме того, ответчик не исполнила ряд мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в частности: не приобрела киоск и оборудование для хранения продуктов, не приняла мер по информированию органа социальной защиты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; не представила финансовые результаты своей деятельности. Истцом обосновано были признаны неуважительными причины неисполнения указанных мероприятий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Недоказанность одного из этих условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации единовременных социальных выплат.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал наличие недобросовестности в действиях ответчика.
Панова М.Г. по своей инициативе обратилась к истцу с заявлением о заключении социального контракта, в результате чего получила государственную социальную помощь в виде денежной выплаты единовременно в размере <данные изъяты> руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом цели расходования социальной помощи и обязанности Пановой М.Г. по совершению определенных действий в рамках социального контракта были определены в программе социальной адаптации, с которой ответчик, как сторона договора, ознакомилась и согласилась.
В то же время при отсутствии уважительных причин Панова М.Г. не представила истцу подтверждающих документов расходования суммы социальной помощи на предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации цели, тем самым не исполнив условия социального контракта.
Ответчик инициативно обратилась к истцу с заявлением о досрочном расторжении социального контракта, которое было удовлетворено, однако сумму полученной социальной помощи истцу не возвратила.
При таком положении суд усматривает в действиях Пановой М.Г. недобросовестность, в связи с чем признает выплаченную ей сумму государственной социальной помощи в размере <данные изъяты> руб. неосновательным обогащением, в связи с чем в силу прямого указания закона данные денежные средства подлежат возврату истцу.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчик не представила суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих об отсутствии оснований для признания суммы полученной социальной помощи неосновательным обогащением, равно как и об отсутствии в действиях ответчика недобросовестности, опровергающих доказательства, представленные стороной истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При таком положении с Пановой М.Г. подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Пановой ФИО6 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (ОГРН 1077536014049, ИНН 7536087454) сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> коп.
Взыскать с Пановой ФИО7 (ИНН №) в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты> коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.И. Сигилев