ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего сектором планирования и бухгалтерского учета Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (КУМИ АНМО) Косых<ФИО>, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Заведующий сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО Косых Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> в 00 час. 00 мин. заведующий сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО Косых Е.А. (место фактически осуществляемой деятельности должностного лица: <АДРЕС>), в нарушение ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, а именно при наличии на <ДАТА5> задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом в размере 9768848,6 руб., по арендной плате за пользование земельными участками в размере 20481550,35 руб., представила сведения о дебиторской задолженности по состоянию на <ДАТА6> (код формы по <НОМЕР>), согласно которым ни в одном из кодов счета бюджетного учета раздела 1 не отражена информация о размере просроченной дебиторской задолженности (за исключением задолженности по налогам).
В судебном заседании Косых Е.А. обстоятельства, изложенные в постановлении и возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала, просила учесть в качестве смягчающих обстоятельств наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие выплат по алиментам, совершение правонарушения впервые. Просила заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, на предупреждение.
Помощник прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области - Кузбасса <ФИО2> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, усматривая в действиях заведующего сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО Косых Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, просил привлечь ее к административной ответственности, не возражал против назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.
Исследовав материалы дела, заслушав Косых Е.А., помощника прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области - Кузбасса <ФИО2>, мировой судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения полностью установленной.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная отчетность включает отчет об исполнении соответствующего бюджета и составляется на основании данных бюджетного учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Порядок составления и представления бюджетной отчетности установлен Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>. Ведение бюджетного учета осуществляется с учетом Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Информация о суммах дебиторской и кредиторской задолженности учреждения с выделением сумм, по которым срок, предусмотренный правовым основанием возникновения задолженности, обязательства кредитором (дебитором) не исполнены (просроченная кредиторская, дебиторская задолженность), подлежит раскрытию в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (п. 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>). Периодичность представления - по состоянию на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным.
Как следует из материалов дела и установлено судом, КУМИ АНМО предоставлены сведения о дебиторской задолженности по состоянию на <ДАТА6> (код формы по <НОМЕР>). При этом ни в одном из кодов счета бюджетного учета раздела 1 не отражена информация о размере просроченной дебиторской задолженности (за исключением задолженности по налогам). Согласно ответу администрации Новокузнецкого муниципального округа от <ДАТА9> на <ДАТА5> задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом в размере 9768848,6 руб., по арендной плате за пользование земельными участками в размере 20481550,35 руб.
Приказом КУМИ АНМО от <ДАТА10> <НОМЕР> Косых Е.А. назначена на должность заведующего сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО.
Согласно п. 3.1 должностной инструкции заведующего сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО от <ДАТА10> в должностные обязанности Косых Е.А. входит подготовка отчетов, докладов, пояснительных записок в пределах компетенции.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела: постановлением б/н от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом на требование от <ДАТА12> <НОМЕР>, ответом на требование от <ДАТА12> <НОМЕР> ответом на требование от <ДАТА13> <НОМЕР>, сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности на <ДАТА6>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА15> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА10> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА16> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией приказа от <ДАТА14> о приеме работника на работу, копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от <ДАТА17> <НОМЕР> должностной инструкцией, и другими материалами дела.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы Косых Е.А. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом вышеназванных требований Закона, иных обстоятельств, исключающих его вину, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, действия заведующего сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО Косых Е.А. суд считает правильно квалифицированными по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, как грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, имущественное положение правонарушителя.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины правонарушителем, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Таким образом, принимая во внимание данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Таким образом, учитывая отсутствие данных о привлечении Косых Е.А. ранее к административной ответственности, то обстоятельство, что совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, мировой судья находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10, ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной заведующего сектором планирования и бухгалтерского учета КУМИ АНМО Косых<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка путем подачи жалобы через судебный участок №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева