ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста по закупкам Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31» (МБОУ «СОШ № 31») Рогожниковой<ФИО>, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Специалист по закупкам МБОУ «СОШ № 31» Рогожникова О.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> специалист по закупкам МБОУ «СОШ № 31» Рогожникова О.И. (место нахождения организации: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>), в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не применила меры ответственности к исполнителю ООО «Эдельвейс» в связи с нарушением ООО «Эдельвейс» условий контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ по замене оконных блоков в пищеблоке и обеденном зале здания МБОУ «СОШ № 31» по адресу: <АДРЕС>.
В судебном заседании Рогожникова О.И. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала.
Заместитель начальника Кузбассглавконтроля <ФИО2> предоставила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Кузбассглавконтроля.
Исследовав материалы дела, заслушав Рогожникову О.И., мировой судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения полностью установленной.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в реестр контрактов, заключенных заказчиками, включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Информация, указанная в п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), направляется в Казначейство России в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) (ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Так, в соответствии с пп. «е» п. 11 Правил в реестр контрактов з соответствии с Правилами подлежат включению информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, в том числе требование заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное поставщику (подрядчику, исполнителю), а также размер начисленной неустойки (штрафа, пени).
При этом согласно подпункту «б» п. 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в сфере закупок в орган, предусмотренный пп. «а» п. 17 Правил, для проведения проверок, предусмотренных пп.пп. «а», «в» и «г» п. 18 Правил, информация и документы, предусмотренные в том числе пп. «е» п. 11 Правил, не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр контрактов, или за днем получения заказчиком информации или документа формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр контрактов.
Учитывая, что положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, регламентированы сроки направления заказчиком в Казначейство России информации об исполнении контракта, в том числе о начислении неустоек (штрафов, пеней), в целях включения в реестр контрактов, направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустойки (штрафа, пени) должно осуществляться заказчиком с учетом необходимости соблюдения соответствующих сроков.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Уставом, утвержденным председателем комитета образования и науки администрации города Новокузнецка <ДАТА7> (далее - Устав), МБОУ «СОШ № 31» является бюджетным учреждением и на основании ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является заказчиком. При этом МБОУ «СОШ № 31» при осуществлении закупок руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заказчик МБОУ «СОШ № 31» заключил контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ по замене оконных блоков в пищеблоке и обеденном зале здания МБОУ «СОШ № 31» по адресу: <АДРЕС> (далее - контракт), с ООО «Эдельвейс».
В соответствии с абз. 3 п. 3.2 контракта в день подписания контракта подрядчик обязан предоставить на утверждение заказчику примерный график выполнения работ.
Согласно информации, указанной в акте проверки, примерный график выполнения работ к проверке не предоставлен. Следовательно, исполнителем был нарушен абз. 3 п. 3.2 контракта.
Согласно абз. 20 п. 8.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.
Однако, в нарушение абз. 20 п. 8.3.2 контракта <НОМЕР> от <ДАТА5>, ч.ч. 6, 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиком за вышеперечисленные нарушения меры ответственности к исполнителю не применялись.
Согласно приказу директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <НОМЕР> от <ДАТА8> Рогожникова О.И. принята на должность специалиста по закупкам МБОУ «СОШ <НОМЕР>» с <ДАТА8>
Согласно разделу 3 должностной инструкции специалиста по закупкам МБОУ «СОШ № 31», утвержденной директором МБОУ «СОШ № 31», в должностные обязанности специалиста по закупкам входит, в том числе, применение меры ответственности и иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, в том числе, направляет документы для рассмотрения вопроса о включении в РНП.
Таким образом Рогожникова О.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, определением о возбуждении дела <НОМЕР> об административном правонарушении и проведении административного расследования, копией акта выездной проверки МБОУ «СОШ <НОМЕР>» от <ДАТА10>, копией контракта на выполнение работ <НОМЕР> от <ДАТА5> с техническим заданием, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА11>, фото-отчетом к контракту на выполнение работ <НОМЕР> от <ДАТА5>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА3>, пояснениями Рогожниковой О.И. с приложенными к пояснениям документами, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении Рогожниковой О.И. на должность специалиста по закупкам МБОУ «СОШ <НОМЕР>», копией должностной инструкции специалиста по закупкам МБОУ «СОШ <НОМЕР>», и другими материалами дела.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы Рогожниковой О.И. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом вышеназванных требований Закона, иных обстоятельств, исключающих его вину, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, действия специалиста по закупкам МБОУ «СОШ № 31» Рогожниковой О.И. суд считает правильно квалифицированными по ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП, как неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественное положение правонарушителя.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины правонарушителем, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Таким образом, принимая во внимание данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Таким образом, учитывая отсутствие данных о привлечении Рогожниковой О.И. ранее к административной ответственности, то обстоятельство, что совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, мировой судья находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10, ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной специалиста по закупкам МБОУ «СОШ № 31» Рогожникову<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка путем подачи жалобы через судебный участок №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева