ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2026 года г.Новокузнецк<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Доценко Ю.Б. (г.Новокузнецк, ул.Батюшкова, 16а, e-mail: 1247umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Стрекалиной <ФИО1>, <АДРЕС> года рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, Стрекалиной<ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, а именно: прокуратурой района установлено, что проведенной проверкой установлено, что <ДАТА3> <ФИО3> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в Комитет направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Заявление <НОМЕР> зарегистрировано Комитетом <ДАТА3> за <НОМЕР>. Срок окончания предоставления муниципальной услуги - <ДАТА4> <ДАТА5> по результатам рассмотрения представленных документов подготовлен проект уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Вместе с тем, Уведомление о несоответствии <НОМЕР> своевременно не было направлено заявителю посредством информационной системы и фактически направлено <ФИО3> <ДАТА6> Таким образом Стрекалиной<ФИО> были нарушены сроки предоставления муниципальной услуги.
В суде помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса <ФИО4>, действующая на основании служебного удостоверения, поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила привлечь Стрекалину<ФИО> к установленной законом ответственности и назначить наказание в виде предупреждения, привлекается впервые, нарушение устранено.
В суде Стрекалина<ФИО> вину признал, просил ограничится предупреждением, поскольку к ответственности привлекается впервые, никаких последствий правонарушение не повлекло.
Потерпевшая <ФИО3>, извещена о явке в суд, не явилась, ходатайств не заявила.
Мировой судья, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что в действиях должностного лица Стрекалиной<ФИО> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В силу ч. 1 ст. 51.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее — Регламент) установлен порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Пунктом 2.4. Регламента установлено, что срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 7 (семи) рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве.
В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА3> <ФИО3> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в Комитет направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Заявление <НОМЕР> зарегистрировано Комитетом <ДАТА3> за <НОМЕР>. <ДАТА5> по результатам рассмотрения представленных документов подготовлен проект уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Уведомление о несоответствии <НОМЕР> своевременно не было направлено заявителю посредством информационной системы и фактически направлено <ФИО3> <ДАТА6> Срок окончания предоставления муниципальной услуги - <ДАТА4>
Согласно приказу об исполнении обязанностей <НОМЕР> к от <ДАТА10>, на период открытой вакансии начальника отдела архитектуры с <ДАТА10> года исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры возложены на главного специалиста отдела архитектуры Стрекалину<ФИО>
Согласно п.3.7 должностной инструкции начальника отдела архитектуры Комитета градостроительства и архитектуры администрации г. Новокузнецка, в должностные обязанности начальника входит организация рассмотрение писем, заявлений обращений и запросов по вопросам, относящимся к компетенции отдела, обеспечивать и контролировать своевременную подготовку ответов на них.
Мировой судья приходит к выводу, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке было направлено не в срок. То есть, муниципальная услуга была оказана с нарушением сроков.
Вина Стрекалиной<ФИО> в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами дела:
заявлением о привлечении должностного лица Стрекалиной<ФИО> к административной ответственности от <ДАТА12> года;
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ в отношении Стрекалиной<ФИО>;
обращение <ФИО3>;
сведения о регистрации заявления от <ДАТА5> года;
ответом на требование о предоставлении информации и документов от <ДАТА14> <НОМЕР> уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома от <ДАТА3> года;
литом рассмотрения уведомления рег <НОМЕР> от <ДАТА3> года;
ответ на обращение от <ДАТА15> <НОМЕР> литом рассмотрения уведомления рег <НОМЕР> от <ДАТА16> года;
уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома от <ДАТА16> года;
уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от <ДАТА5> года <НОМЕР> сведения о направлении уведомления;
письменными объяснениями Кроваткиной Е.В., Стрекалиной<ФИО> <ФИО5> копией паспорта Стрекалиной<ФИО>;
копией должностной инструкции; копий приказа <НОМЕР> к от <ДАТА10> года;
иными материалами дела.
Представленными в дело доказательства собраны с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Права и законные интересы Стрекалиной<ФИО> при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения административного дела, суд считает вину Стрекалиной<ФИО> в инкриминируемом правонарушении полностью установленной и доказанной.
Также, мировой судья находит, что каких-либо доказательств, того, что <ФИО3> не могла самостоятельно обратиться отдела архитектуры Комитета градостроительства и архитектуры администрации г. <АДРЕС> за получением итогового результата по оказанию услуги, до начала строительства, ею не представлено.
В связи с изложенным, мировой судья квалифицирует действия должностного лица Стрекалиной<ФИО> по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для разрешения административного дела, суд считает вину должностного лица Стрекалиной<ФИО> полностью установленной и доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исключений, предусмотренных ч. 2 указанной статьи не установлено.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, учитывая, отсутствие данных о привлечении Стрекалиной<ФИО> к административной ответственности ранее, что совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья находит возможным, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9, ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Стрекалину<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и на основании ст.4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии.
Мировой судья Ю.Б. Доценко