ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск 10 декабря 2025 года (проспект К. Маркса, д. 31-А)
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске Павлова В.С., при секретаре судебного заседания Мельник Д.А., с участием помощника прокурора г. Омска Колышкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Булатовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, состоящей в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
30.09.2025 по адресу: г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булатовой А.Х. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО2>
19.11.2025 в отношении Булатовой А.Х. первым заместителем прокурора г. Омска возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Булатова А.Х. в судебном заседании участия не принимала, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, оно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Колышкина А.А. вышеуказанное постановление поддержала по изложенным в нем доводам, просила привлечь Булатову А.Х. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ). В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении Закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья15 названного закона).
Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Омска в рамках рассмотрения обращения <ФИО3> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения заявителя в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой выявлено нарушение указанного законодательства, совершенное при следующих обстоятельствах.
Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.03.2024 № 187<НОМЕР> «О приеме Булатовой А.Х.» последняя назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно пп. 16, 17 п.3.2 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной 11.12.2022 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность сбору информации для подготовки проектов ответов на обращения граждан; выполняет распоряжения начальника отдела; выполняет отдельные поручения директора департамента, его первого заместителя.
15.09.2025 в Департамент посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Платформа обратной связи) поступило обращение <ФИО2> <НОМЕР> по вопросу отсутствия учебных занятий по предмету физика в 10-11 классах <ОБЕЗЛИЧЕНО>», просил провести проверку по данному факту.
Сбор сведений для подготовки ответа на обращение поручен Булатовой А.Х.
30.09.2025 Департаментом дан ответ заявителю, согласно которому учебные занятия по предмету физика в указанном образовательном учреждении с 01.09.2025 не проводились по объективным причинам, однако, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключены договоры с директорами БОУ г. <АДРЕС> на организацию сетевого взаимодействия, в связи с чем занятия по учебному предмету физика для учеников 10-11 классов организованы и проводятся с 22.09.2025.
Вместе с тем, фактически 13.10.2025 приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 10А класс расформирован, учебные занятия для 11А класса планировалось организовать лишь с 24.11.2025.
Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ Булатовой А.Х. предоставлены не соответствующие действительности сведения и подготовлен ответ с недостоверной информацией на обращение <ФИО2>, а также, как следствие, не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения в рамках компетенции, что повлекло нарушение прав заявителя.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
С учетом изложенного, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Вина Булатовой А.Х. в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2025, обращением <ФИО2>, представленными в материалах дела скриншотами с хронологией поступления и рассмотрения обращения, должностной инструкцией, приказом о приеме на работу и иными материалами дела.
Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для установления вины Булатовой А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а также соответствуют требованиям допустимости и достоверности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Булатовой А.Х. суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, изложенные в письменном объяснении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая личность Булатовой А.Х., конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Булатову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению в местный бюджет, реквизиты: Получателем административного штрафа является УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, р/с 40101810100000010000, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601203010000140, УИН <НОМЕР>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья В.С. Павлова