РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично, с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Дохунаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района РС(Я) Готовцева А.А. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Синская средняя общеобразовательная школа им. В.Л. Якушева» и администрации Муниципального района «Хангаласский улус» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, установил:
Прокурор Хангаласского района РС(Я) Готовцев А.А. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным иском к МБОУ «Синская средняя общеобразовательная школа им. В.Л. Якушева» и администрации Муниципального района «Хангаласский улус».
В обоснование своих заявленных исковых требований, прокурор указал, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева». Проверкой установлено, что ограждение МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» не позволяет ограничить бесконтрольное пребывание на территории образовательной организации посторонних лиц. Следовательно, обучающиеся и персонал образовательной организации, подвергает свою жизнь и здоровье опасности. Более того, опасности повреждения и уничтожения подвергается объект образования, что ставит под угрозу организацию учебного процесса. Просит возложить обязанность на администрацию МР «Хангаласский улус» профинансировать мероприятия по приобретению и установке для МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» ограждения периметра территории по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения.
В судебное заседание, будучи должным образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явился представители ответчиков МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева», просят рассмотреть дело без их участия; администрации МР «Хангаласский улус», о причинах своей неявки суду не сообщили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Хангаласского районного суда РС(Я) в сети Интернет.
Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) Дохунаева Л.В. заявленные исковые требования поддержала, при и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить в полном объеме.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. N 1006 (далее - Требования N 1006).
В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с пунктами 18, 20 Требований антитеррористической защищенности N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
Согласно подпункту "а" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В пунктах 3.1 и 3.2 Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ указаны требования к ограждению периметра объекта (территории),
Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона N 35-ФЗ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение образования обязано выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в его собственности или принадлежащих ему на ином законном основании.
В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (п.8 ч.1 ст.41).
Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Как следует из материалов дела, МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» является образовательной организацией, имеющим 3 категорию безопасности, с массовым пребыванием граждан, учредителем которого является МР «Хангаласский улус» РС(Я).
Прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в рамках надзорных полномочий проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму.
В ходе, которой установлено, что ответчиком МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» не соблюдаются требования федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно ограждение МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева», расположенного по адресу: РС(Я), Хангаласский район, с.Синск, ул. Красноармейская, д.38, не позволяет ограничить бесконтрольное пребывание на территории образовательной организации посторонних лиц.
Данное обстоятельство, стороной ответчика фактически не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами по делу, а именно: ответом МУ «Хангаласске РУО» МР «Хангаласский улус» на представление прокурора от 02.06.2026г., распоряжением администрации МР «Хангаласский улус» от 13.10.2022 №1887-р., фотографиями территории образовательного учреждения.
Выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательной организации, до настоящего времени ответчиком не устранены.
При этом, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательной организации.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеназванные нормы закона, положения приведенных Требований, суд приходит к выводу, что до настоящего времени территория МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева», расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, с.Синск, ул.Красноармейская, д.38, оборудована ограждением не позволяющим ограничить бесконтрольное пребывание на территории образовательной организации посторонних лиц.
Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения, что являться основанием для возложения на него обязанности по принятию необходимых мер для обеспечения антитеррористической защищенности указанного объекта (территории) образовательного учреждения.
Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. В силу вышеприведенных требований законов, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации, является обязанностью МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева» и администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я).
Не выполнение ответчиками обязанностей по оборудованию территории указанной образовательной организации соответствующим ограждением, создает опасность жизни и здоровью обучающихся и персонала образовательной организации и угрозу безопасности объекта самой образовательной организации.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, в силу ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи с объемом работ, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для администрации МР «Хангаласский улус», и в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева». При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда, создает угрозу безопасности объекта образовательной организации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Хангаласского района РС(Я) Готовцева А.А. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Синская средняя общеобразовательная школа им. В.Л. Якушева» и администрации Муниципального района «Хангаласский улус» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности -удовлетворить.
Возложить на администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу профинансировать мероприятия по приобретению и установке для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Синская средняя общеобразовательная школа им. В.Л. Якушева» ограждения периметра территории, по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Синск, ул.Красноармейская, д.38.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Синская средняя общеобразовательная школа им. В.Л. Якушева» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, приобрести и установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с.Синск, ул. Красноармейская, д.38.
Идентификатор МБОУ «Синская СОШ им. В.Л. Якушева»: ИНН 1431006785, ОГРН 1021400943398.
Идентификатор администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я): ИНН 1431007771, ОГРН 10314001420258.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.
Судья Сыроватская О.И.
Решение в окончательной форме принято 21.09.2026г.