ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск 23 декабря 2025 года (проспект К. Маркса, д. 31-А)
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске Павлова В.С., при секретаре судебного заседания Мельник Д.А., с участием старшего помощника прокурора г. Омска Лизуновой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Рюмкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области Казахской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, состоящего в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
09.09.2025 и 26.09.2025 по адресу: г. <АДРЕС> корп<ОБЕЗЛИЧЕНО> Рюмкиным А.А. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО2>
26.11.2025 в отношении Рюмкина А.А. прокурором г. Омска возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Рюмкин А.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Лизунова Е.Ю. вышеуказанное постановление поддержала по изложенным в нем доводам, просила привлечь Рюмкина А.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ). В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении Закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).
Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Омска проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращений в департаменте городского хозяйства Администрации города Омска (далее по тексту — Департамент), в ходе которой выявлено нарушение указанного законодательства, совершенное при следующих обстоятельствах.
Распоряжением исполняющего обязанности мэра г. Омска от 30.01.2015 № 18-к Рюмкин А.А. назначен на должность заместителя директора департамента городского хозяйства Администрации г. Омска.
Согласно п. 13, 17 п.3.2 должностной инструкции заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной 10.04.2025 первым заместителем мэра г. <АДРЕС> - директором департамента городского хозяйства <АДРЕС> города <АДРЕС> на заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены обязанности по соблюдению Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и иных нормативных правовых актов; обеспечивать своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
01.09.2025 в Департамент поступило обращение <ФИО2> <НОМЕР> по вопросу восстановления горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. <АДРЕС>
23.09.2025 Департаментом дан ответ заявителю, согласно которому в числе прочего сообщено, что копия настоящего обращения направлена для рассмотрения в части компетенции в Государственную жилищную инспекцию Омской области.
Вместе с тем, копия обращения должна была быть направлена в компетентный орган в семидневный срок, то есть 08.09.2025 (с учетом выходных дней).
Таким образом, Рюмкиным А.А. допущено нарушение в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ.
в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 названного Кодекса, составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться 09.09.2025 и истек 07.12.2025.
Соответственно, на дату рассмотрения дела мировым судьей 23.12.2025 года, срок давности привлечения Рюмкина А.А. к административной ответственности по данной статье истек.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Иное означало бы создание условий для произвольного привлечения лиц к ответственности в зависимости от расторопности административного органа, и привело бы к существенному нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах производство по делу в данной части подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.
19.09.2025 в Департамент поступило обращение <ФИО3> <НОМЕР> по факту осквернения могилы близкого родственника заявителя.
16.10.2025 Департаментом дан ответ заявителю, согласно которому в числе прочего сообщено, что заявителю необходимо также обратиться в УМВД России по Омской области, однако, департаментом копия обращения в соответствующий компетентный орган не направлена.
Таким образом, 26.09.2025 Рюмкиным А.А. допущено нарушение в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
С учетом изложенного, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Вина Рюмкина А.А. в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2025, обращением <ФИО3>, ответом на него, должностной инструкцией, распоряжением о назначении Рюмкина А.А. и иными материалами дела.
Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для установления вины Рюмкина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а также соответствуют требованиям допустимости и достоверности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая личность Рюмкина А.А., конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Рюмкина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению в местный бюджет, реквизиты: Получателем административного штрафа является УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, р/с 40101810100000010000, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601203010000140, УИН <НОМЕР>.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья В.С. Павлова