РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 июля 2026 года г. Хабаровск, ул. Серышева, д.60
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мательского В.А. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Кобзева С.А. серия 27 №004259 от 15.04.2026 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 и ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Багира» Жуковой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО серия 27 №004259 от 15.04.2026 директор ООО «Багира» Жукова О.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3, 6 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Полагая постановление незаконным, защитник Жуковой О.В. - Мательский В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование жалобы указал, что по итогам одного контрольного мероприятия (постоянного рейда, проведенного 20.02.2026) и осмотра автобуса ООО «Багира» № в отношении директора Общества Жуковой О.В. составлены протоколы по ст.14.1.2 ч.4, ст.12.31.1 ч.3, ст.12.31.1 ч.6, ст.12.23 ч.6 КоАП РФ. При этом в нарушение требований КоАП РФ протоколы составлены без участия Жуковой О.В. и защитника, ходатайства защитника об отложении составления протоколов и их рассмотрения в связи с занятостью в другом деле, оставлены без удовлетворения. В нарушение требований ч.6 ст.4.4 КоАП РФ протоколы, составленные по итогам одного контрольного мероприятия (по ст.14.1.2 ч.4, 12.31.1 ч.3, 12.31.1 ч.6, 12.23 ч.6 КоАП РФ) не рассмотрены совместно с назначением одного наказания.
В судебное заседание Жукова О.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, обеспечено участие защитника, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Защитник Мательский В.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, полагает, что в ходе производства по делу допущены существенные процессуальные нарушения, протоколы составлены и дело рассмотрено в отсутствие Жуковой О.В. и защитника, наказание назначено с нарушением требований ч.6 ст.4.4 КоАП РФ.
Должностное лицо административного органа – главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ДФО – Кобзев С.А. полагает постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Заслушав участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – пяти тысяч рублей.
Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Как следует из материалов дела, 20.02.2026 в 13 часов 10 минут, на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.01.2026 №ПР-ХК-5, должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в районе <адрес> проведен осмотр транспортного средства категории М3 (автобуса) марки «№» государственный регистрационный знак № находящегося в эксплуатации согласно путевому листу №63 от 20.02.2026 у ООО «Багира», под управлением водителя ФИО5, осуществляющего организованную перевозку группы детей по заказу в городском сообщении: «<данные изъяты> (Театр юного зрителя), без проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния автобуса перед выездом из гаража/места парковки. В путевом листе №63 от 20.02.2026 предъявленном водителем ФИО5 отсутствуют сведения о дате и времени проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом из гаража (места парковки, а также отсутствует отметка «выпуск на линию размерен», являющаяся результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, проставляемая ответственным за выпуск транспортного средства на линию, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Минтрансом России в соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» если при контроле выявлены указанные несоответствия. Кроме того, в нарушение порядка заполнения путевых листов в путевом листе №63 от 20.02.2026, оформленном на бумажном носителе отсутствует: время выпуска транспортного средства на линию, показания одометра при выпуске транспортного средства на линию не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (определение №176 от 26.02.2026), дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ (определение №178 от 26.02.2026), составления протоколов об административных правонарушениях от 19.03.2026 27№005993 по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и 27 №005992 по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
О месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях директор ООО «Багира» Жукова В.О. была извещена путем направления по адресу ее места жительства определений от 26.02.2026 №176 и №178 заказным почтовым отправлением (ШПИ 80107118190336), которое вручено адресату.
Ходатайства защитника Мательского В.А. об отложении составления протоколов в связи с его занятостью в другом деле, рассмотрены должностным лицом административного органа и оставлены без удовлетворения. Вопреки доводам защитника, его занятость в других процессах основанием для отложения процессуальных действий по делу об административном правонарушении не является, поскольку не препятствует лицу, в отношении которого ведется производство по делу реализовать право на защиту иным способом.
Определением должностного лица административного органа от 15.04.2026 дела об административных правонарушениях, возбужденных в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. определениями от 26.02.2026 №176 и 178 по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ объединены в одно производство.
Постановлением должностного лица ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 15.04.2026 серия 27 №004259 директор ООО «Багира» Жукова О.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3, 6 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным ввиду следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 и 3.1 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Следовательно, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, не является обязательным, вместе с тем, для рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении указанных лиц.
Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Между тем, по данному делу вышеуказанные требования не выполнены в полной мере.
Материалами дела установлено, что директор ООО «Багира» Жукова О.В. была уведомлена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ назначено на 15.04.2026 в 14 часов 30 минут, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ назначено на 15.04.2026 в 15 часов 00 минут.
15.04.2026 года указанные дела были объединены в одно производство.
Однако, определение об объединении дел об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. сведений о месте и времени рассмотрения объединенного дела не содержит.
Вывод должностного лица о надлежащем извещении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. о месте и времени рассмотрения дела, не нашли своего объективного подтверждения.
Достоверных данных, позволяющих сделать вывод о том, что защитник Мательский В.А. был уведомлен о месте и времени рассмотрения объединенного дела об административных правонарушениях в отношении Жуковой О.В., в материалах дела не имеется, при рассмотрении жалобы таковых не представлено.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, повлиявшие на законность вынесенного акта.
С учетом изложенного, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица административного органа от 15.04.2026 серия 27 №004259, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В., подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения данной жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отменой постановления по указанным основаниям, доводы жалобы о наличии оснований для применения положения ч.6 ст.4.4 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Кобзева С.А. серия 27 №004259 от 15.04.2026 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Багира» Жуковой ФИО8 отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Гришина И.А.