РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
08 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дьячковой О.С. на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00095/2026 от 16.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Дьячковой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00095/2026 от 16.04.2026 года Дьячкова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Выражая несогласие с постановлением, Дьячкова О.С. обратилась в суд с жалобой о его отмене, указав на недоказанность события правонарушения и невозможность идентификации транспортного средства, поскольку на фотографии государственный регистрационный знак автомобиля не читаемый, нет привязки к местности, место совершения правонарушения документально не подтверждено, вина и состав правонарушения отсутствует, на фотографии виден плотный снег, в таких погодных условиях определить границы газона невозможно, что исключает административную ответственность. Кроме того указывает на добросовестность действий, поскольку по данным навигационных систем (2GIS) территория напротив магазина «Близкий» обозначена, как разрешенное место парковки. Обращает внимание на наличие ребенка на иждивении, обязательства по ипотеке. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
На рассмотрение дела Дьячкова О.С., извещенная о месте и времени его рассмотрения, не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Должностные лица административного органа, председатель административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» Хитров В.С. и секретарь комиссии Горбунова А.А. полагают постановление о привлечении Дьячковой О.С. к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законным, поскольку участок местности, где был припаркован автомобиль Дьячковой О.С. относится к территории, занятой зелеными насаждениями, что подтверждается, в том числе обращением ФИО7 с представленными им фотоматериалами, а также топографической картой и ортофотопланом местности. Парковка магазина «Близкий» асфальтирована и находится рядом.
Опрошенный в качестве свидетеля ФИО5, предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний пояснил, что в ходе обучения в медицинском университете на лекции по экологии им разъяснили понятие территории занятой зелеными насаждениями, обсуждали недопустимость парковки транспортных средств на газонах, траве и почвенно-растительном слое, после чего он стал обращать внимание на такие нарушения. В конце февраля 2026 года, в районе <адрес> напротив магазина «Близкий» он увидел и сфотографировал на свой телефон автомобили, которые стояли на почвенно-растительном слое, в том числе автомобиль гос номер О 568АС27, который стоял на почве, непосредственно вблизи дерева. Несмотря на снег, земля хорошо просматривалась, нарушение было явным, иначе был он его не фиксировал. Через Госуслуги он отправил фотографии на сайт ГИС ЖКХ для привлечения виновных лиц к административной ответственности. В обращении указал дату и время нарушения, в данном случае фотография была сделана им 27.02.2026 в 16:23 в районе <адрес>. С Дьячковой О.С. он не знаком, оснований для ее оговора не имеет.
Заслушав участвующих лиц, опросив свидетеля, изучив изложенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 27.02.2026 года в 16 час 23 мин по адресу: г.Хабаровск, в районе дома <адрес> Дьячкова О.С., являясь собственником транспортного средства SUZUKI BALENO государственный регистрационный знак № разместила указанный автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями, чем совершила действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушив пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и привлечения Дьячковой О.С. к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения правонарушения и виновность Дьячковой О.С. в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе обращением ФИО5 о привлечении собственника транспортного средства за нарушение правил парковки на зеленой территории с представленным им фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 13.04.2026, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с участием Дьячковой О.С., карточкой учета транспортного средства, топографической картой местности, иными материалами дела, а также пояснениями опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5
Оснований не доверять пояснениям свидетеля ФИО5, который предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, поскольку они последовательны и согласуются с иными материалами дела, причин для оговора Дьячковой О.С. и личной заинтересованности свидетеля в исходе дела, не установлено.
Из представленной в материалы дела фотографии следует, что автомобиль SUZUKI BALENO государственный регистрационный знак № в момент вмененного правонарушения располагался на земельном участке, частично покрытом снегом, вблизи отдельно стоящего дерева, что в силу п.11 Правил благоустройства относится к зеленым насаждениям. В рассматриваемой ситуации водитель автомобиля должен был осознавать, что размещает транспортное средство на земельном участке, занятом зелеными насаждениями и покрытом почвенно-растительном слоем, что создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Государственный регистрационный знак автомобиля № на фотографии, представленной в материалы дела хорошо читаем, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Дьячковой О.С., которые могли бы трактоваться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, является достаточной для вывода о наличии в действиях Дьячковой О.С. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Дьячковой О.С. о том, что территория размещения транспортного средства по данным навигационных систем (2GIS) является парковкой, не нашли своего подтверждения и опровергаются, в том числе топографической картой и ортофотопланом местности вблизи <адрес>
Пунктом 12.1 Правил дорожного движения определены разрешенные места остановки и стоянки транспортных средств; пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение парковки (парковочного места).
В соответствии с п.2.1.26 «Организация площадки автостоянок» Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» №677, в Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включены: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование.
Земельный участок, на котором 27.02.2026 в 16 часов 23 мин. размещено принадлежащее Дьячковой О.С. транспортное средство, признаками специально отведенной площадки, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств (парковки), применительно к положениям п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.1.2 и 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, п.2.1.26 Правил благоустройства, не обладает. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами, не подтверждено.
В соответствии с подп.3 п.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Дьячковой О.С. послужило обращение ФИО5, направленное в администрацию г.Хабаровска посредством ГИС ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по факту стоянки транспортного средства государственный регистрационный знак № в зеленой зоне по адресу: <адрес>, с приложением фотоизображения припаркованного автомобиля.
Обстоятельства, изложенные в обращении, нашли свое объективное подтверждение.
Процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований КоАП РФ, о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Дьячкова О.С. была уведомлена надлежащим образом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения (в том числе место и время совершения правонарушения), лицо, совершившее противоправное деяние, которое предусмотрена административная ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по данному делу не установлено.
Действия Дьячковой О.С. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, порядок и сроки привлечения к ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Наказание Дьячковой О.С. назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания, в связи с чем, доводы о наличии ребенка на иждивении, кредитных обязательств, основанием для изменения постановления в части наказания, не являются.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность оспариваемого акта, автором жалобы не приведено.
Между тем постановление административной комиссии подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При разъяснении срока обжалования постановления, административным органом указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить, указав, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00095/2026 от 16.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Дьячковой ФИО8 изменить: в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Гришина И.А.