Решение
именем Российской Федерации
18 мая 2026 года город Улан-Удэ
Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Дашеевой Т.А., с участием административного истца Семенова Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-85/2026 по административному иску бывшего военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Кяхта, Республика Бурятия) <данные изъяты> запаса Семенова Е.О, о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – территориальный отдел) от 10 марта 2026 года № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, установил:
Семенов обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным, отменить решение начальника территориального отдела от 10 марта 2026 года № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить его совместно с членами семьи на таком учете.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в период прохождения военной службы на основании решения жилищного органа от 28 декабря 2022 года № был принят с членами семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Иркутске с учетом обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, равной на момент постановки на учет 15 кв. м.
Имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, будучи досрочно уволенным с военной службы по состоянию здоровья и исключенным из списков личного состава воинской части, он был снят с указанного учета, поскольку Думой города Иркутска 26 сентября 2025 года внесены изменения в решение от 5 июля 2005 года № 004-20-140161/5 и установлена учетная норма жилого помещения по городу Иркутску в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела административных ответчиков – территориального отдела, его начальника, ходатайствовавшей о рассмотрении дела в ее отсутствие и филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», представитель которого ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный истец в суде требования административного иска по указанным в нем доводам поддержал и просил их удовлетворить, указав на то, что обеспеченность его и членов его семьи с момента постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях 28 декабря 2022 года до настоящего времени не изменилась.
Представитель филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Кузьмин А.А. в поданных на административный иск письменных возражениях просил в удовлетворении требований Семенова отказать, ссылаясь на обеспеченность его и членов его семьи жилыми помещениями по установленным нормам.
Заслушав административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из представленных суду копий материалов учетного (жилищного) дела административного истца следует, что заключивший 12 января 2005 года первый контракт о прохождении военной службы, Семенов, проходивший военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Кяхта, Республика Бурятия), совместно с супругой С.Е.В. и сыновьями С.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения и С.П.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением территориального отдела от 28 декабря 2022 года № с 21 ноября 2022 года принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства – г. Иркутск.
Форма обеспечения жильем была избрана Семеновым в виде жилищной субсидии, что подтверждается имеющимся в деле его заявлением о перечислении этой субсидии.
При постановке на данный учет жилищным органом, как следует из копии сообщения территориального отдела от 28 декабря 2022 года №, административный истец совместно с членами семьи был признан нуждающимся в жилых помещениях общей площадью 6,94 кв.м, поскольку:
- у супруги административного истца и их сына С.А.Е.. в общей долевой собственности имелось по 1/2 доле, в полученном Семеновым в период прохождения военной службы, жилом помещении общей площадью 45,3 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>;
- административный истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив 25 июня 2021 года имевшуюся в его собственности 1/5 долю жилого дома общей площадью 34,7 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.
10 марта 2026 года решением начальника территориального отдела № Семенов, уволенный с военной службы и исключенный из списков личного состава комендатуры 25 марта 2025 года, снят совместно с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Основанием для принятия такого решения, как следует из копии сообщения территориального отдела от 12 марта 2026 года №, послужило то обстоятельство, что Семенов совместно с членами его семьи обеспечен жилым помещением по установленным нормам, поскольку 26 сентября 2025 года решением Думы города Иркутска № 008-20-140154/5, размер учетной нормы жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений, снижен по г. Иркутску с 15 кв.м до 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из разъяснений п. 7 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года, следует, что изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может служить основанием для снятия таких граждан с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Следовательно, вывод начальника территориального отдела о том, что Семенов в связи с изменением органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, является ошибочным.
При таких обстоятельствах, оспоренное решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» от 10 марта 2026 года № является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку после отмены этого решения будет действовать решение жилищного органа от 28 декабря 2022 года №, суд не усматривает необходимости обязывать данное должностное лицо восстановить Семенова совместно с членами семьи на таком учете.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск Семенова Е.О, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2026 года № и обязать указанное должностное лицо это решение в отношении административного истца отменить.
Об исполнении решения начальнику территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Конфета
Дата составления мотивированного решения – 20 мая 2026 года.