ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск 30 января 2026 года (проспект К. Маркса, дом 31 А)
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Павлова В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельник Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, юридический адрес: г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проводимой с 15.12.2025 по 25.12.2025 по адресу: ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, государственным жилищным инспектором Омской области, выявлено неисполнение РФКР МКД в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно:
- не организована работа по обеспечению соответствия выполненных работ составленной дефектной ведомости системы водоотведения МКД по вышеуказанному адресу.
Представитель юридического лица в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ, Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Омской области от 08.02.2012 № 23-П «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Омской области, Государственная жилищная инспекция Омской области осуществляет контроль за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, установленным законодательством требованиям.
Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ: региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно требованиям п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ- нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;
4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.
Постановлением правительства Омской области от 30 декабря 2013 года 369-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2046 годы. Приложением к названной региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области, с указанием перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества и планового года проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по видам услуг и работ. В целях актуализации региональной программы капитального ремонта, в вышеназванное постановление неоднократно вносились изменения.
Как следует из материалов дела, дом <НОМЕР> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2046 годы, предусмотрены виды работ - ремонт инженерных систем МКД, разработка проектно-сметной документации.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ для организации проведения капитального ремонта МКД распоряжением Правительства Омской области от 12.12.2012 № 196-рп была создана некоммерческая организация - РФКР МКД.
В силу п. 37 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утв. постановление Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702, в случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту.
Судом установлено и следует из материалов дела, что предусмотренные ст. 182 ЖК РФ обязательства в срок, установленный предписанием, РФКР МКД не исполнены.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела представлен акт приема-передачи бесхозяйного имущества от <ДАТА7>, из которого следует, что Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска передал в эксплуатацию АО «<АДРЕС> сети канализации от стены многоквартирного дома по ул. <АДРЕС> (выпуски) протяженностью 5,0 п.м.
Согласно предписанию от <ДАТА5> <НОМЕР> РФКР МКД необходимо организовать работу по обеспечению соответствия выполненных работ составленной дефектной ведомости системы водоотведения МКД (раздел 6) по адресу: г. <АДРЕС>.
Раздел 6 дефектной ведомости капитального ремонта системы водоотведения жилого многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС> представляет собой работы по замене выпусков.
В соответствии с представленным в материалах дела актом приема-передачи бесхозяйного имущества от 23.03.2025 Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска передал АО «<АДРЕС> бесхозяйное имущество - сети канализации от стены многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>).
Под бесхозяйным понимается имущество, собственник которого неизвестен, либо отказался от него, либо утратил на него право.
Бесхозяйное недвижимое имущество должно быть принято на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект или принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником во владение, пользование и распоряжение. Государственная регистрация права собственности осуществляется в соответствии с порядком, установленным ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществляется по истечении года со дня принятия на учет этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в силу решения суда. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета с момента государственной регистрации права муниципальной собственности. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно сведениям, представленным Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска сети канализации от стены многоквартирного дома <НОМЕР>), протяженностью 5 м. <ДАТА8> поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управление Росреестра по Омской области.
Соответственно на дату проведения проверки и вынесения предписания у РФКР отсутствовала обязанность по организации исполнению настоящего предписания и выполнению капитального ремонта.
Событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность
Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что РФКР не подлежит ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виду отсутствия события правонарушения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья В.С. Павлова