ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 февраля 2026 года город Омск
(пр. К. Маркса, дом 31 «А»)
(Резолютивная часть постановления оглашена 03 февраля 2026 года)
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 96 в Центральном судебном районе в городе Омске Осипова Ю.В., при секретаре Мельник Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в установленный срок (до 18 ноября 2025 года) не выполнил законное предписание <НОМЕР> Государственной жилищной инспекции Омской области от 20 октября 2025 года, а именно: не обеспечил проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в городе <АДРЕС> в соответствии с региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов.
Представитель юридического лица Стельмашек Б.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в действиях Фонда отсутствует виновное действие (бездействие), за которое частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поскольку Фондом совершены исчерпывающие действия для обеспечения проведения капитального ремонта МКД, действующая редакция региональной программы не предусматривает выполнение капитального ремонта МКД в истекшем периоде действия региональной программы. В настоящем деле имеются основания для освобождения от административного наказания. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предусмотрен капитальный ремонт систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения МКД, разработка проектной документации. В целях разработки проектной документации с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор от 27 августа 2021 года, работы по которому приняты по акту сдачи-приемки проектной и сметной документации от 28 октября 2022 года. В адрес Фонда поступил протокол внеочередного собрания собственников МКД от 08 октября 2024 года, которым принято решение о переносе срока выполнения работ с периода 2020-2022 гг. на период 2023-2025 гг., определить вид работ: ремонт фасада, подвала. Таким образом, у Фонда отсутствуют основания для обеспечения проведения ремонта инженерных коммуникаций МКД в связи с принятием собственниками МКД решения о переносе срока проведения капитального ремонта, а также изменения работ (ремонт фасада и подвала). Поскольку отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, просил освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Омской области от 08 февраля 2012 года № 23-П «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Омской области, Государственная жилищная инспекция Омской области осуществляет контроль за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, установленным законодательством требованиям.
В соответствии со статьей 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;
4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.
В соответствии с частью 6 статьи 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно требованиям пункту 11 части 2 статьи 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации - нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Постановлением правительства Омской области от 30 декабря 2013 года 369-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2046 годы. Приложением к названной региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области, с указанием перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества и планового года проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по видам услуг и работ. В целях актуализации региональной программы капитального ремонта, в вышеназванное постановление неоднократно вносятся изменения.
Как следует из представленных материалов, 26 сентября 2025 года Государственной жилищной инспекцией Омской области принято решение № 69 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в связи с истечением срока исполнения предписания № 07-02-03/15 от 01 августа 2025 года, которым на Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов была возложена обязанность в установленный срок обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в соответствии с региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов.
По результатам проверки 20 октября 2025 года вынесено предписание 07-02-03/20, которым на Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов возложена аналогичная обязанность со сроком исполнения - 18 ноября 2025 года. Копия предписания получена законным представителем юридического лица 20 октября 2025 года. Законность предписания, вынесенного уполномоченным органом, не оспорена в установленном законом порядке.С ходатайством о невозможности выполнения предписания, равно как и о продлении срока выполнения предписания, Фонд не обращался.
Оснований полагать о неисполнимости предписания в части формулировки требований, не имеется.
Актом выездной проверки Государственной жилищной инспекции Омской области от 24 декабря 2025 года установлено неисполнение предписания <НОМЕР> от 20 октября 2025 года.
Вина Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом № 16 об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года; предписанием <НОМЕР> от 20 октября 2025 года, срок устранения нарушений в котором установлен - 18 ноября 2025 года; решением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов с целью проверки исполнения предписания от 20 октября 2025 года; вышеуказанным актом документарной проверки от 24 декабря 2025 года, а также иными материалами дела.
Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований закона, а также соответствуют требованиям допустимости и достоверности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Устранение нарушений, указанных органом в предписании, соответствует требованиям действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом № <АДРЕС> был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2073 гг. (ранее, до 25 декабря 2025 года на 2014-2046 гг.).
На основании пункта 3 части 1 статьи 167 Жилищного Кодекса Российской Федерации для организации проведения капитального ремонта МКД распоряжением Правительства Омской области от 12 декабря 2012 года <НОМЕР>-рп была создана некоммерческая организация - РФКР МКД.
В силу пункта 37 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утв. постановление Правительства РФ от 28 сентября 2022 года № 1702, в случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.
Невыполнение в установленный срок требований предписания Государственной жилищной инспекции Омской области в части, относящегося к компетенции Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов обеспечения мер по соблюдению требований, установленных статьей 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что действия Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов верно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - выполнение предписания в последующем, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным ограничится минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Получатель: УФК по Омской области (Госжилинспекция Омской области), ИНН 5503242245, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/с 40102810245370000044, к/с 03100643000000015200, банк получателя: Отделение <АДРЕС> банка России/УФК по Омской области г. <АДРЕС>, КБК 81311601193010005140, БИК 015209001, УИН <НОМЕР>
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.В.Осипова