РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толщина Я.Б. на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00062/2026 от 02.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Толщина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан 03.<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» №01/00062/2026 от 02.04.2026 года Толщин Я.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Выражая несогласие с постановлением, Толщин Я.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указал, что событие правонарушения и его вина не доказаны, фотографии, представленные в материалы дела в обоснование его вины сделаны при неустановленных обстоятельствах, в неустановленное время, неустановленным лицом; дело возбуждено по обращению гражданина, который в процессуальном порядке не опрошен, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ не предупрежден; дополнительный фотоматериал, изготовленный административной комиссией в иное время, является недопустимым доказательством, поскольку не относится к делу; надлежащих доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что его транспортное средство находилось на территории занятой зелеными насаждениями материалы дела не содержат, согласно фотографии его автомобиль находится на заснеженной территории, знаки, видимый бордюр позволяющие определить, что территория не является парковочным местом, отсутствуют; в постановлении не приведено мотивов, по которым административной комиссии пришла к выводу назначить наказание в максимальном размере санкции.
В судебное заседание Толщин Я.Б., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела на дату не ранее 13.08.2026, в связи с его выездом за пределы г. Хабаровска. Указанное ходатайство рассмотрено судом и оставлено без удовлетворения, оснований для отложения рассмотрения дела судом не установлено, поскольку обязательным участие Толщина Я.Б. в рассмотрении дела судом не признавалось, указанная Толщиным Я.Б. дата отложения находится за пределами установленного ч.1.1 ст.30.5 КоАП РФ срока рассмотрения жалобы.
С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Толщина Я.Б.
Принимая участие в судебном заседании 13.07.2026 года Толщин Я.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что в зимний период в отсутствие знаков невозможно определить границы зеленой территории, с учетом снежного покрова и отрицательных температур нахождение транспортного средства на заснеженной территории не создало угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, все сомнения в его виновности должны трактоваться в его пользу; административная комиссия нарушила его право на ознакомлении с материалами дела; также он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, просил постановление отменить, представил фотографии с места парковки его автомобиля.
Представитель административного органа – главный специалист-секретарь административной комиссии Горбунова А.А. полагает оспариваемое постановление о привлечении Толщина Я.Б. к административной ответственности по ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, пояснила, что Толщин Я.Б. неоднократно (8 раз) привлекался к административной ответственности за нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, поскольку осуществляет парковку своего автомобиля в зоне зеленых насаждений, за бордюрным камнем, на газоне, в том числе, в том же месте как в летний так и в зимний период, на дату инкриминируемого деяния ему было достоверно известно, что место стоянки его автомобиля является зоной зеленых насаждений.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО4, предупрежденная об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний пояснила, что проживает в <адрес>, один из жильцов дома озеленяет территорию, высаживает деревья, в 2024 году он пожаловался, что автомобиль М808 ХР 27 паркуется на газоне, сломано ограждение вокруг саженца. Она напечатала информационное письмо водителю и разместила его на указанном автомобиле, который продолжал парковаться на газоне вблизи <адрес>, позвонила в комитет администрации города по управлению Центральным районом г.Хабаровска по вопросу привлечения собственника автомобиля к административной ответственности, по ее обращению с собственником автомобиля была проведена профилактическая беседа, на время он перестал нарушать, потом нарушения возобновились, она неоднократно направляла фотографии автомобиля нарушителя в администрацию города Хабаровска для привлечения его к административной ответственности, в том числе в феврале 2026 направила на сайт администрации обращение и фотографии нарушения, которое зафиксировала на свой телефон 13.02.2026 в 08 часов 37 минут вблизи <адрес>, где автомобиль М 808ХР 27 опять припарковался за бордюром, на газоне, вблизи огороженного саженца дерева. Лично с нарушителем не знакома, оснований для его оговора не имеет. В судебном заседании свидетель ФИО4 продемонстрировала на своем телефоне фотографии, датированные 13.02.2026, аналогичные представленным в материалы дела.
Заслушав должностное лицо, опросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент инкриминируемого деяния) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Частью 2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории г.Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 13.02.2026 года в 08 час. 37 мин. по адресу: г. Хабаровск, в районе <адрес> ФИО1, в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677, разместил принадлежащее ему транспортное средство Тойота Лэнд Крузер государственный регистрационный знак № на территории занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Ранее постановлением от 19.06.2025 №01/00082/2025, вступившим в законную силу 05.08.2025, Толщин Я.Б. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (штраф оплачен 05.07.2025).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и привлечения Толщина Я.Б. к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения указанного правонарушения и виновность Толщина Я.Б. в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе обращением Щеняевой И.Ю. о привлечении водителя транспортного средства за парковку на газоне, фотоматериалом к нему, протоколом об административном правонарушении от 25.03.2026, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, карточкой учета транспортного средства, топографической картой местности, ортофотопланом, фотоматериалом и копией постановления №01/00082/2025 от 19.06.2025, вступившего в законную силу 05.08.2025, иными материалами дела, а также пояснениями опрошенной в судебном заседании свидетеля Щеняевой И.Ю.
Оснований не доверять пояснениям свидетеля ФИО4, предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, поскольку её показания последовательны, согласуются и объективно подтверждаются иными доказательствами по делу, в том числе фотоматериалами, причин для оговора Толщина Я.Б. и личной заинтересованности свидетеля в исходе дела, не установлено.
Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и в совокупности являются достаточными для вывода о наличии в действиях Толщина Я.Б. состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Вопреки доводам Толщина Я.Б., оснований для признания недопустимыми и исключения из числа доказательств фотографий, представленных административной комиссией за иные даты, не имеется, поскольку указанные фотографии отражают место инкриминируемого деяния, следовательно, относятся к рассматриваемому делу.
В соответствии с подп.3 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Толщина Я.Б. послужило обращение Щеняевой И.Ю., направленное в администрацию города Хабаровска в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по факту стоянки транспортного средства на газоне по адресу: <адрес>, с приложением фотоизображения припаркованного автомобиля.
Обстоятельства, изложенные в обращении ФИО4 нашли своё объективное подтверждение при рассмотрении дела.
Процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований КоАП РФ, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела Толщин Я.Б. был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.15), а также содержанием протокола, составленного с участием Толщина Я.Б., что подтверждается его подписью в протоколе.
Доводы Толщина Я.Ю. о нарушении его процессуального права на ознакомление с материалами дела не нашли своего подтверждения, материалы дела ходатайства об ознакомлении не содержат, при рассмотрении жалобы ходатайство об ознакомлении с материалами дела заявлено не было.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, которое предусмотрена административная ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Совокупность собранных по делу достоверных и допустимых доказательств, свидетельствует, что автомобиль Тойота Лэнд Крузер государственный регистрационный знак № момент совершения инкриминируемого правонарушения (13.02.2026 в 08 часов 37 минут) располагался за бордюрным камнем, на покрытом снегом газоне, т.е. в месте занятом зелеными насаждениями, что согласуются с топографической картой местности в районе <адрес>.
Вопреки доводам жалобы, факт размещения автомобиля на почвенно-растительном слое, покрытом снежным покровом, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя жалобы, поскольку водитель, размещая автомобиль на почвенно-растительном слое, территории, занятой зелеными насаждениями создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных для этого местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушает требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
Материалами дела установлено, что Толщин Я.Б. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, выразившееся в размещении принадлежащего ему транспортного средства на газоне в районе <адрес>, в том числе постановлениями от 19.06.2025 года за нарушения, допущенные 24, 27 и 29.05.2025 года, то есть в весенне-летний период при отсутствии снежного покрова, с учетом знания местности в силу неоднократной стоянки автомобиля границы территории занятой зелеными насаждениями для него являлись очевидными и достоверно определимыми, и вопреки доводам жалобы он должен был осознавать, что размещает своё транспортное средство на почвенно-растительном слое, в месте, не предназначенном для движения и стоянки автомобилей. При этом отсутствие запрещающих знаков в месте выявленной 13.02.2026 стоянки транспортного средства Тойота Лэнд Крузер государственный регистрационный знак № не предоставляет право владельцу автомобиля размещать его на территории занятой зелеными насаждениями.
Вина Толщина Я.Б. в совершении правонарушения установлена и доказана. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, которые должны толковаться в его пользу, по делу не усматривается. Представленные Толщиным Я.Б. фотографии парковки автомобиля в иной период времени и при иных обстоятельствах не опровергают установленные по делу обстоятельства и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Действия Толщина Я.Б. правильно квалифицированы по ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, порядок и сроки привлечения к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Наказание Толщину Я.Б. назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом характера допущенного правонарушения, личности виновного, отвечает целям административного наказания.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.
Между тем постановление административной комиссии подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При разъяснении срока обжалования постановления, административным органом указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить, указав в его резолютивной части, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00062/2026 от 02.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Толщина ФИО7 изменить: в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.