РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Солтанова К.И., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, серия 27 №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Основанием послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут в <адрес> в районе <адрес> факт использования ИП ФИО1 на регулярном межмуниципальном маршруте в пригородном сообщении № сообщением «<адрес> – <адрес>-2 – <адрес>» автобуса марки «ГАЗ-А64R42», государственный регистрационный знак: № (малый класс транспортных средств, длина до 7,5 м), тогда как картой маршрута серия ХК №, предъявленной при проведении осмотра автобуса водителем, а также реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес> для данного маршрута предусмотрен большой класс используемых транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров (длина от более 10 до 16 метров включительно), то есть использования автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.
Полагая постановление незаконным и подлежащим отмене, ИП ФИО1 обратился в суд жалобой. В обоснование жалобы указал, что в оспариваемом постановлении отсутствует указание на нормативный акт, регламентирующий классы транспортных средств, что, по мнению заявителя, является нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ к мотивировочной части постановления. В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.
Рассматривая названное ходатайство, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что почтовое отправление, содержащее копию обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ (серия 27 №), направлено в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету о его отслеживании с сайта АО «Почта России», получено адресатом. Жалоба ИП ФИО1 подана в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
С учетом изложенного, срок подачи жалобы ИП ФИО1 не пропущен, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется, названная жалоба подлежит рассмотрению по существу.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления заказной почтовой корреспонденции, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о дне, времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, при участии в судебном заседании защитника ФИО4
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, либо иной представитель МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует ее рассмотрению.
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу. Указала на наличие существенных процессуальных нарушений по делу. Так, рейд проведен в месте, не указанном в решении о его проведении, – <адрес>. Также материалы дела не содержат данных об измерении транспортного средства или информации о его характеристиках от официального диллера. В постановлении отсутствует ссылка на ГОСТ, регламентирующий, какие ТС относятся к ТС большого, среднего и малого класса.
Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 5 ст. 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей, на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ, карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Пунктами 14, 20 и 28 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок; характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок – наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики. Класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров).
В силу п.п.7, 10 ч.4 и ч.6 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятом решении об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение одного рабочего дня со дня принятия этого решения. В течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок. Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства, и (или) фамилии, и (или) имени, и (или) отчества индивидуального предпринимателя, изменения состава участников договора простого товарищества в связи со смертью одного из участников такого договора.
По смыслу пункта 28 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок, относятся: наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок или карту международного маршрута регулярных перевозок.
Согласно ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик, концедент, публичный партнер выдают на срок действия государственного или муниципального контракта или соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, концессионного соглашения карты маршрута регулярных перевозок лицу, с которым заключены государственный или муниципальный контракт, концессионное соглашение либо соглашение о государственно-частном партнерстве или соглашение о муниципально-частном партнерстве и сведения о котором, указанные в пункте 13 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, включены в реестр маршрутов регулярных перевозок.
Согласно ч. 2,3 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается записью в реестре соответствующего вида маршрута и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Из материалов дела следует, что в ходе рейдового мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, проведенного в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №-№-№ в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта, должностными лицами ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут в городе Хабаровске, в районе <адрес> выявлено использование ИП ФИО1 для перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту в пригородном сообщении № сообщением «<адрес>-2 - <адрес>» транспортного средства (автобуса), марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ) с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: вышеуказанный автобус, согласно техническим характеристикам, относится к малому классу транспортных средств (длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно), фактическая габаритная длина вышеуказанного автобуса составляет до 7500 мм, что подтверждается сведениями из открытого источника технических данных, содержащихся в сети Интернет, согласно модели транспортного средства. Согласно карте маршрута регулярных перевозок Серии ХК №, предъявленной водителем при проведении осмотра автобуса, а также реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, одной из характеристик транспортных средств на данном маршруте является - большой класс используемых транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров (длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно).
По результатам проведенного рейдового мероприятия составлен акт постоянного рейда №. В тот же день на том же месте был произведен осмотр транспортного средства и опрос водителя.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, составления протокола об административном правонарушении и привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения указанного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами; копией путевого листа; копией карты маршрута регулярных перевозок и другими материалами, которым в обжалуемом постановлении должностным лицом была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.
В судебном заседании вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.
Ссылка заявителя о неполучении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 27№ судом отклоняется, как несостоятельная, поскольку, согласно представленным материалам дела, указанный протокол был направлен должностным лицом ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, то есть по месту его регистрации, в тот же день, и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ №), был возвращен с отметкой об истечении срока хранения.
Из правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Нарушений порядка доставки и вручения почтового отправления, содержащего протокол серия 27№ от ДД.ММ.ГГГГ, по делу не установлено.
Довод жалобы об отсутствии в постановлении ссылки на нормативный акт, определяющий классы транспортных средств, несостоятелен. Классификация автобусов по классам (особо малый, малый, средний, большой, особо большой) в зависимости от габаритной длины является общеизвестной и установлена, в частности, п. 14 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на нарушение которого, в том числе, имеется указание и в мотивировочной части обжалуемого постановления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Указанным требованиям закона обжалуемое постановление в полной мере соответствует. В оспариваемом постановлении установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, что автобус «ГАЗ-А64R42», согласно техническим характеристикам, относится к малому классу (длина до 7,5 мм), при этом картой маршрута предусмотрен большой класс, что является достаточным для квалификации деяния как административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, поскольку фактическое обстоятельство – несоответствие класса автобуса характеристикам, предусмотренным картой маршрута регулярных перевозок, – установлено и доказано.
Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортного средства и безопасности перевозки пассажиров им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Протокол и акт по делу об административном правонарушении с приложенными протоколами опроса и осмотра, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то должностными лицами.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется.
Доказательств, дающих основания полагать, что должностные лица - возбудившее дело об административном правонарушении, составившее протокол и рассмотревшее дело об административном правонарушении по существу, каким-то образом были заинтересованы в результате разрешения дела, судье не представлено.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа заявителем не предоставлено доказательств невиновности ИП ФИО1, не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.
В судебное заседание заявителем также не представлено и доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 постановления.
Суд приходит к выводу о несостоятельности доводов защитника о незаконности проведения ДД.ММ.ГГГГ рейда в районе <адрес> в <адрес>, поскольку рейд проведен на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении рейда, в том числе, по адресу (местоположению) - <адрес>, а также на остановочных пунктах, в том числе, расположенных на автостанциях, автовокзалах, на местах посадки и (или) высадки пассажиров в транспортное средство. Из общедоступных источников информации следует, что по адресу <адрес> расположено здание автовокзала. Информация о принудительной остановке вышеназванного транспортного средства в рассматриваемый период времени для производства рейдовых мероприятий в материалах отсутствует, защита на данный факт не ссылается, в связи с чем оснований сомневаться в законности произведенных мероприятий по адресу <адрес> - в месте посадки и (или) высадки пассажиров в транспортное средство в районе единой транспортно-пересадочной зоны автовокзала по <адрес> у суда не имеется.
В паспорте транспортного средства, копия которого содержится в деле, указана модель, которая идентифицируется в общедоступном реестре сертификатов ТС. Габаритные размеры являются общеизвестными заводскими характеристиками, не требующими специальных замеров, поскольку для отнесения их к определенному классу достаточно длины ТС, установленной производителем. Технические характеристики автобуса ГАЗ-А64R42 из открытого источника технических данных, содержащихся в сети «Интернет», представленные в материалах дела, содержат информацию о габаритных размерах транспортного средства указанной модели, что опровергает доводы защиты об отсутствии в материалах дела данных о габаритах транспортного средства.
С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах предусмотренной законом санкции и является справедливым. Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО1, равно как и смягчающих обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.
Согласно примечанию к статье 11.33 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, установлено не было, но было установлено отягчающее его ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ (согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), должностным лицом административного органа ему назначено наказание в пределах предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, повлекшего нарушение установленного порядка организации регулярных перевозок и требований обеспечения безопасности осуществления пассажирских перевозок, а также то обстоятельство, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, серия 27 №, которым Индивидуальный предприниматель ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Копия верна
Судья К.И. Солтанова