РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
31 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артамонова Д.В. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Кобзева С.А. от 23.04.2026 серия 27 №004271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Артамонова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ИНН 272202575439, ОГРН №
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Кобзева С.А. от 23.04.2026 серия 27 №004271 индивидуальный предприниматель Артамонов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Полагая постановление незаконным Артамонов Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду существенных процессуальных нарушений, в случае отсутствия оснований для отмены просит постановление изменить, заменить наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, постановлением вменено нарушение ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ не регламентирующего вопросы общественного транспорта, т.е. вменено нарушение норм, которые не были нарушены; протокол об административном правонарушении ему не направлялся, дело рассмотрено с нарушением требований ч.1, 2 ст.25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Согласно постановлению ИП Артамонов Д.В. ранее к административной ответственности не привлекался, следовательно, имеются основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене наказания на предупреждение.
На рассмотрение дела Артамонов Д.В., его защитник Лискина Ю.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ДФО Кобзев С.А. полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав должностное лицо, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) (п.2); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (пункт 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (пункт 6).
В соответствии с пунктом 2 части 2, части 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации; транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
Приказом Министерства транспорта РФ от 20.09.2021 №321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно пп.7 п.4 Порядка, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.
Как следует из материалов дела, 02.03.2026 в 12 часов 33 минут в районе дома №3/2 по ул. Ленина с. Некрасовка Хабаровского района на остановочном пункте «Некрасовка» должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.02.2026 №ПР-ХК-9, проведен осмотр транспортного средства марки «Нефаз№» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, находящегося в эксплуатации согласно путевому листу от 02.03.2026 у ИП Артамонова Д.В., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №123 в пригородном сообщении «г. Хабаровск- с. Некрасовка».
В ходе осмотра выявлено, что указанная перевозка пассажиров осуществляется с нарушением порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта, а именно: не обеспечено оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.
По результатам рейдового мероприятия составлен акт постоянного рейда №70 от 02.03.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Артамонова Д.В., составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения указанного правонарушения ИП Артамоновым Д.В. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: актом постоянного рейда №70 от 02.03.2026, протоколом осмотра транспортного средства от 02.03.2026, протоколом опроса водителя, фотоматериалом, путевым листом, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении серии 27 №006012 от 24.03.2026, иными материалами дела.
Нарушений, влекущих недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, в контексте статьи 91 Закона №248-ФЗ, при проведении постоянного рейда, не допущено.
Вышеуказанные доказательства правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и в совокупности являются достаточными для вывода о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Артамонова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ИП Артамонов Д.В. не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований правовых норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии ИП Артамонова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Действия ИП Артамонова Д.В. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Доводы о нарушении требований ст.25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2026 с указанием места и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 24.03.2026 было направлено в адрес ИП Артамонова Д.В. заказным письмом, с почтовым идентификатором 80084019374945 (л.д.28-29, 30, 31), которое 06.03.2026 прибыло в место вручения, после имевшей место 09.03.2026 неудачной попытки вручения и истечения срока хранения 16.03.2026 возвращено отправителю.
Вопреки доводам жалобы, копия протокола об административном правонарушении от 24.03.2026, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела (исх. №1978) были направлены ИП Артамонову Д.В. по адресу его регистрации (<адрес> заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80106219795686, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений МТУ Ространснадзора за 25.03.2026 (л.д.26), согласно отчета об отслеживании отправления, 26.03.2026 отправление прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения и истечения срока хранения 03.04.2026 возвращено отправителю.
Таким образом, дело рассмотрено в отсутствие ИП Артамонова Д.В. при наличии сведении о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что не является нарушением требований ст.25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Довод о необоснованном вменении ИП Артамонову Д.В. нарушений требований ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», является несостоятельным.
Положения статьи 15 данного Закона устанавливают гарантии обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, предусматривают обязанность обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного пользования, в том числе автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; пункт 5 части 1 указанной статьи предусматривает надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Материалами дела установлено отсутствие в автобусе средств оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановочных пунктах посредством звукового и визуального демонстрирования, прямо предусмотренных п.п.7 п.4 Приказа Минтранса РФ от 20.09.2021, что затрудняет доступ инвалидов к транспортной инфраструктуре, услугам автомобильного транспорта и образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ИП Артамонову В.И. в соответствии с санкцией ст.9.13 КоАП РФ, в минимальном размере.
При этом оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене наказания на предупреждение, не имеется.
Как следует из «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением 27 №003849 от 08.12.2025, вступившим в законную силу 13.02.2026. Таким образом, административное правонарушение, совершенное ИП Артамоновым В.И. по данному делу, не является впервые совершенным административным правонарушением, следовательно, применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по отношении к виновному невозможно.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, должностным лицом не установлено, с учетом характера и обстоятельств допущенного нарушения, причин не согласиться с этим, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по данному делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Кобзева С.А. от 23.04.2026 серия 27 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Артамонова ФИО8 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья И.А. Гришина