РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Марусик О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 28.04.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 28.04.2026 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Указанным постановлением ФИО1, как собственник транспортного средства «MAZDA CX-30», государственный регистрационный знак №, признана виновной в нарушении п. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившемся в том, что 20.04.2026 в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес>, водитель данного транспортного средства разместил его на территории, занятой зелёными насаждениями, чем создал угрозу причинения вреда зелёным насаждениям и почвенно-растительному слою.
Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что территория, на которой находился её автомобиль, по адресу: <адрес>, фактически не является объектом благоустройства (газоном, цветником или зелёной зоной). На данном участке полностью отсутствует травяное покрытие, ограждения или иные элементы. Поверхность участка представляет собой плотный слой грунта/гравия, местами асфальта, что свидетельствует о его многолетнем использовании для проезда и стоянки автотранспорта. Данный участок на протяжении многих лет используется неограниченным кругом лиц как сложившаяся площадка для парковки автомобилей. Органами местного самоуправления не предпринималось мер по рекультивации данной земли, высадке травы или установке запрещающих знаков/ограждений, что вводило водителей в заблуждение относительно статуса территорий. Она добросовестно полагала, что парковка в данном месте разрешена, так как она не наносит ущерба элементам озеленения (ввиду их отсутствия).
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.
Представитель административного органа – секретарь административной комиссии ФИО3 в судебном заседании пояснила, что правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме. Сведений о том, что территория, на которой был припаркован автомобиль, не относится к зелёной зоне, не имеется. На территории отсутствуют зелёные насаждения, поскольку они уничтожены автомобилями. Территория не является парковкой, соответствующие знаки на ней отсутствуют.
Представитель административного органа – секретарь административной комиссии ФИО4 в судебном заседании пояснила, что вынесенное постановление является законным, обоснованным и мотивированным, просила оставить жалобу без удовлетворения.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. Это влечёт предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трёх тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как определено пунктом 25 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
В силу пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зелёным насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела и установлено административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск» при рассмотрении дела об административном правонарушении, 20.04.2026 в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства «MAZDA CX-30», государственный регистрационный знак №, находящийся в собственности ФИО1, разместил его на территории, занятой зелёными насаждениями, тем самым, совершил действия, создающие угрозу причинения вреда зелёным насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушив пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
Указанное нарушение выявлено 20.04.2026 в 10 часов 15 минут 46 секунд с помощью автоматизированного сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-М3» №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 31.03.2028.
Согласно карточке учёта транспортного средства «MAZDA CX-30», государственный регистрационный знак №, собственником вышеуказанного транспортного средства является заявитель ФИО1
Из представленных административной комиссией фотографий, полученных с полученных ПАК «ДОЗОР-М3» следует, что автомобиль ФИО1 в момент совершения вменённого правонарушения располагался на месте, занятом зелёными насаждениями, в непосредственной близости от деревьев, на грунтовом покрытии.
Статьёй 2.6.1 и ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Как следует из материалов дела, ПАК «ДОЗОР-М3» осуществляет автоматическую фотовидеофиксацию нарушений в сфере благоустройства.
Согласно маршрутному листу № 6 от 20.04.2026, ПАК «ДОЗОР-М3» с заводским номером №, установленное на транспортное средство «NISSAN X-TRAIL», государственный регистрационный знак №, использовалось в этот день при обследовании территории в том числе по ул. Муравьева Амурского в г. Хабаровске.
Таким образом, ПАК «ДОЗОР-М3№ осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.
Материалы, сформированные техническим средством, содержат фотографию транспортного средства нарушителя зафиксированного в размеченной зоне контроля, полностью распознанный государственный регистрационный знак, сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, виде допущенного нарушения, зафиксированного в размеченной зоне.
Данный комплекс в установленном законом порядке прошёл поверку, в связи с чем оснований не доверять сведениям, полученным программно-аппаратным комплексом, у суда не имеется.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случает, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Заявителем представлены суду скриншоты карты местности, а также фотоизображения территории расположенной в районе совершения административного правонарушения.
Проанализировав все имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о постановке транспортного средства «MAZDA CX-30», государственный регистрационный знак №, находящегося в собственности ФИО1 в установленные административной комиссией время и месте, что создало угрозу причинения вреда зелёным насаждениям и почвенно-растительному слою.
Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами, не подтверждено.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешённых местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
При этом следует отметить, что даже при отсутствии зелёных насаждений на участке расположения транспортного средства не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку расположение транспортного средства в зоне зелёных насаждений препятствует восстановлению плодородного слоя почвы и создаёт угрозу причинения вреда зелёным насаждениям и почвенно-растительному слою.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.
Процедура привлечения к административной ответственности по данному делу, соблюдена, существенных процессуальных нарушений не допущено.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, порядок и сроки привлечения к ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
С учётом обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При проверке законности и обоснованности постановления административной комиссии, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ оснований к его отмене или изменению, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 28.04.2026 №, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Марусик О.Р.