ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 14.04.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 14.04.2026г. г.Омск 14 апреля 2026 годаМировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Н.Ю.Позднякова, при секретаре судебного заседания Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Борисычева <ФИО1> , <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС> области , паспорт <НОМЕР> ОУФМС России по <АДРЕС> области в КАО <АДРЕС> <ДАТА4>, , ИНН <НОМЕР>,СНИЛС <НОМЕР> ) зарегистрированного и проживающего по адресу : <АДРЕС> , работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.03.2026г. уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии по Омской области в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, за повторное невыполнение в установленный законом срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный контроль , т.к. им в срок до 05.02.2026г. не выполнены пункты №№ 2,3,4,5,6,7,8,9 Предписания № 6 от 05.08.2025г. при следующих обстоятельствах:
05.08.2025 Актом проверки № 20 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> установлен факт неисполнения Предписания об устранении выявленных нарушений № 13 выданного Управлением Росгвардии по Омской области 02.07.2019 со сроком исполнения до 30.06.2025. 05.08.2025 постановлением старшего инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Омской области № <НОМЕР> от 05.08.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычев В.В за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений № 13, выданного Управлением Росгвардии по Омской области 02.07.2019, привлечен к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен в полном объеме.
05.08.2025 юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычева В.В. выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № 6 от 05.08.2025 со сроком исполнения до 05.02.2026 на основании пп. «б» п. 42 правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
17.03.2026 Актом проверки № 12 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> установлен факт неисполнения Предписания № 6 от 05.08.2025, тем самым должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычев В.В повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседание представитель Управления Росгвардии по Омской области не участвовал.
Борисычев В.В. . о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что после вынесения предписания в августе 2025г <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнило часть работ по устранению недостатков на сумму около 77 миллионов рублей, однако, для полного исполнения предписания требуется около 300 миллионов рублей, подлежащих включению в Инвестиционную программу по разделу о безопасности объектов ТЭК. В связи с коротким сроком исполнения предписания ( с августа 20215г. по февраль 2026 года) по этим основаниям выполнить весь объем работ по устранению недостатков не представилось возможным, ходатайство о продлении срока данного предписания Руководителем Управления Росгвардии п Омской области было отклонено.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность по ч. 37 ст. 19.5. КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ. Так, 05.08.2025 г. должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ на основании Постановления <НОМЕР> в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
Из материалов дела следует , что на основании распоряжения № 73-р от 12.02.2026г. начальника Управления по Омской области ФСВНГ РФ, в целях реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля ( надзор) за обеспечением безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса, установленных п.22 ч.1 ст.9 Федерального Закона от 03.07.2016г. № 226-ФЗ) « О войсках национальной гвардии Российской Федерации» проведена внеплановая проверка структурных подразделений <ОБЕЗЛИЧЕНО>
05.08.2025 Актом проверки № 20 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> установлен факт неисполнения Предписания об устранении выявленных нарушений № 13 выданного Управлением Росгвардии по Омской области 02.07.2019 со сроком исполнения до 30.06.2025. 05.08.2025 постановлением старшего инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Омской области № <НОМЕР> от 05.08.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычев В.В за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений № 13, выданного Управлением Росгвардии по Омской области 02.07.2019, привлечен к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен в полном объеме.
05.08.2025 юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисычева В.В. вновь выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № 6 от 05.08.2025 со сроком исполнения до 05.02.2026 на основании пп. «б» п. 42 правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
17.03.2026 Актом проверки № 12 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> , расположенной по адресу: <АДРЕС> установлен факт неисполнения Борисычевым В.В. п.п. <НОМЕР>,5,6,7,8,9 Предписания <НОМЕР> от 05.08.2025,
Обязательным условием выдачи предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения со стороны проверяемого лица. При этом выданное предписание об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего этого предписание органа и основания для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.
Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024г. № 1046дсп.
Согласно Должностной инструкции ДИ-0012-2, утвержденной 11.03.2024г<ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в полномочия заместителя генерального директор по режиму(безопасности), в т.ч. входит организация обеспечения качественного соблюдения требований стандартов, руководящих документов, методических рекомендаций по безопасности, организация выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объектов Общества, планирование и осуществление мероприятий по защите работников Общества от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, организация реализации комплекса инженерно-технических и других мероприятий гражданской обороны и т.д.
На основании Приказа <НОМЕР> от 15.03.2017г., Борисычев В.В. был принят на работу с 16.03.2017г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 15.03.2017г. № 39 от 1 февраля 2024г. работник Борисычев В.В. переведен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет организацию и контроль : работы направления экономической безопасности, режимно - секретного подразделения, направления антитеррора и защиты ресурсов, направление ГО и ЧС.
Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать , как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание заинтересованного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Судом установлено, что содержание предписания № 6 ясно позволяет определить какие нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024г. № 1046дсп., надлежало устранить и каким способом, в связи с чем, предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости. Сложность исполнения предписания в связи с финансовыми затруднениями не может свидетельствовать о незаконности данного предписания и о том, что в конечном итоге оно не может быть исполнено. Кроме того, в материалах дела имеются сведения о неоднократных продлениях начальником Управления Росгвардии по Омской области сроков исполнения ранее выданного аналогичного предписания № 13 от 02.09.2019 ( № 721/9 от 14.03.2024, № 721/8 от 05.05.2023, № 721/9-1361 от 16.06.2022, № 721/9-904 от 22.04.2021г., № 721/9-1025 от 25.05.2020г. ), содержащего перечень мероприятий перенесенных в требования предписания № 6, т.к. ранее они выполнены не были.
Доказательств того, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Борисычева В.В., как должностного лица компании, ответственного за данное направление работы отсутствовала реальная возможность исполнить предписание в установленный срок материалы дела не содержат. Исходя из изложенного , суд находит вину Борисычева В.В.. в совершении административного правонарушения доказанной.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено.
Действия Борисычева В.В. суд квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ , т.е. неисполнение в установленный срок законного предписания органа ( должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации , осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор ) в установленных сферах деятельности.
Смягчающим административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины , отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить Борисычеву В.В. административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначения наказания в минимальном размере.
При этом согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 19.5 КоАП РФ. Ввиду чего оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Борисычева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению в местный бюджет, реквизиты Получателя административного штрафа:
УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), кор. счет 40102810245370000044, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка получателя: в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области <АДРЕС> ,ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, КБК 00511601053010000140 , УИН <НОМЕР> , наименование платежа: постановление <НОМЕР> ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова
.