РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Широкова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 09.06.2025 года (с учетом определения от 19.06.2025 об устранении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № УМВД России по Хабаровскому краю - выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 09.06.2025 года (с учетом определения от 19.06.2025 об устранении описки) Широков А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Указанным постановлением Широков А.Е. признан виновным в том, что 03.02.2025 по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не уплатил в установленный срок административный штраф в размере 3 000 рублей, назначенный за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ постановлением №А2024-04-98 от 25.10.2024, вступившим в законную силу 02.12.2024.
Полагая постановление незаконным, Широков А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что отсутствует событие правонарушения, т.к. на момент составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и рассмотрения данного дела, постановление от 25.10.2024 о назначении административного штрафа не вступило в законную силу, следовательно, 60-дневный срок на оплату штрафа, не истек; постановление мирового судьи вынесено с нарушением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности; в ходе производства допущены существенные процессуальные нарушения (в протоколе неверно указано место совершения правонарушения: <адрес>, тогда как с 10.02.2023 он зарегистрирован по адресу: <адрес>; о месте и времени составления протокола по актуальному адресу регистрации он не извещался. Постановление мирового судьи вынесено в его отсутствие, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Также заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, ссылаясь на то, что копия постановления мирового судьи не была им получена, о судебном акте и факте привлечения к административной ответственности узнал из уведомления на портале ЕПГУ «Госуслуги», ознакомившись с материалами дела 16.04.2026 незамедлительно подал жалобу.
Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края представлено возражение на жалобу и хоадатйство.
На рассмотрение дела Широков А.Е., а также должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При этом, в силу части 2 этой же нормы, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно материалов дела, по данным МВД России Широков А.Е. зарегистрирован по месту жительства с 10.02.2023 по адресу: <адрес> (л.д.44)
Копия оспариваемого постановления мирового судьи от 09.06.2025 была направлена Широкову А.Е. по адресу: <адрес>, заказным почтовым отправлением (л.д.55), которое согласно отметки на почтовом конверте возвращено за истечением срока, 04.07.2025 поступило на судебный участок.
Сведений о направлении копии постановления от 09.06.2025 по адресу регистрации Широкова А.Е., или вручении копии постановления лично, материалы дела не содержат.
15.04.2026 Широков А.Е. ознакомился с материалами дела об административном правонарушении, 16.04.2026 обратился в суд с жалобой на постановление, одновременно с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, ссылаясь на неполучение копии постановления.
С учетом вышеизложенного, полагаю причины пропуска срока при обращении в суд уважительными, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование акта по делу об административным правонарушении подлежит удовлетворению.
При рассмотрении жалобы по существу, прихожу к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 №А2024-04-98 от 25.10.2024 года Широков А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Копия постановления от 25.10.2024 была направлена Широкову А.Е. по адресу: <адрес> заказным почтовым отправлением ШПИ 80080203326509, а также по месту регистрации Широкова А.Е. : <адрес> заказным почтовым отправлением ШПИ 80080203326516, указанные отправления не получены адресатом, по истечении срока хранения возвращены в административный орган, 20.11.2024 и 18.11.2024 года, соответственно.
Административный штраф, назначенный постановлением от 25.10.2024 Широковым А.Е. не оплачен.
28.02.2025 года должностным лицом административного органа в отношении Широкова А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому 03.02.2025 Широков А.Е. не уплатил в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №А2024-04-98 от 25.10.2025, вступившим в законную силу 02.12.2024.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Широкова А.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи от 09.06.2025.
Между тем, вынесенное мировым судьей судебного участка №25 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным ввиду следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй в отсутствие Широкова А.Е., из содержания обжалуемого постановления следует, что принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица, мировой судья пришел к выводу о том, что Широков А.Е. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Между тем, с вышеуказанным выводом мирового судьи согласиться нельзя.
В материалах дела (л.д.50) имеется уведомление, адресованное Широкову А.Е. о том, что 09.06.2025 в 17 часов 00 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Уссурийский бульвар, 9 каб.14 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Однако данных о направлении указанного уведомления в адрес Широкова А.Е., а также сведений о том, что Широков А.Е. иным способом извещался о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о несоблюдении процедуры привлечения к административной ответственности и нарушении процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства являются существенным процессуальным нарушением, связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи в отношении Широкова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Ходатайство Широкова ФИО4 о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 09.06.2025 года – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 09.06.2025 года (с учетом определения от 19.06.2025 об устранении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Широкова ФИО5 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Хабаровский краевой суд.
Судья Гришина И.А.