ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 28 апреля 2026г мотивированное постановление изготовлено 28.04.2026г. г. Омск 28 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Н.Ю.Позднякова, при секретаре судебного заседания Д.А.Мельник , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
АО «Территориальная генерирующая компания № 11» ( юридический адрес : 644099 <АДРЕС> , место нахождения структурного подразделения ТЭЦ-4 : <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ,ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА4> ), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10.02.2026г. в отношении юридического лица АО «Территориальная генерирующая компания № 11» составлен протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с тем, что 29.01.2026 года в 17.00 по месту нахождения структурного подразделения ТЭЦ-4 по адресу <АДРЕС> , были нарушены требования положений п.15 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 28.07.2020г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
В судебном заседании:
-представители <АДРЕС> <ФИО1>., после разъяснения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, вину частично признали , дали письменные объяснения согласно которых причиной составления протокола, исходя из его текста, явились выявленные нарушения требований положений п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), п.3 постановления Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» зафиксированных актом плановой выездной проверки от 29.01.2026 № 2512/008-55/437-П/АВП. Вместе с тем : В протоколе не обозначено, в чем конкретно выражается нарушение АО «ТГК-11» п .15 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ. Данный пункт предусматривает, что в соответствии с Законом № 99-ФЗ такой вид деятельности как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Лицензия на осуществление указанного вида деятельности у АО «ТГК-11» имеется - лицензия МЧС России от 30.09.2013 № 6-Б/013166 (данная лицензия указана в Протоколе). По п.п. 1, 2, 3 Протокола необходимо отметить, что при проведении ремонта коридоров планировалось параллельно произвести монтаж АПС и СОУЭ вовсём здании объединённо-вспомогательного комплекса на основании заключённого с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» договора от 18.12.2024 № 01.101.1061.24 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Монтаж системы пожарной сигнализации СП «ТЭЦ-4» со сроком исполнения (в ред. дополнительного соглашения от 15.04.2025 № 1) - 30.12.2025 (приложение №1). Вместе с тем договорные обязательства контрагентом до сих пор не выполнены. В данный момент идёт окончательное урегулирование с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возникших разногласий с целью обеспечения выполнения в полном объеме проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Монтаж системы пожарной сигнализации СП «ТЭЦ-4».
По п. 4, 5, 6 Протокола - в ближайшее время планируется заключение договора на разработку проекта и проведения строительно-монтажных работ с подрядной организацией. При этом обращаем внимание, что в котельном отделении главного корпуса на части площади имеется СОУЭ.
По п.7 Протокола следует обратить внимание, что помещения №№ 74, 75 являются неотъемлемой частью багерной насосной, которая осуществляет транспортировку золы и воды. Следовательно , в соответствии с пп. «б» п. 5 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, данные помещения не требуется оснащать АПС.
С целью оснащения АПС помещений №№ 39, 40 в ближайшее время планируется заключение договора на разработку проекта и проведения строительно-монтажных работ с подрядной организацией. По п. 8 Протокола - обеспечена работа системы АПС в пристроенном помещении № 65 на отм. 0,00 поэтажногоплана технического паспорта нежилого строения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. <НОМЕР>.
Составлен акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) систем АПС, АПТ и СОУЭ в АО «ТГК-11», проведена подтверждающая работу системы видеосъемка (приложения № 2, 3).
Таким образом, АО «ТГК-11» устранило часть нарушений требований законодательства, а также предпринимает меры по дальнейшему устранению выявленных нарушений, по предотвращению вредных последствий административного правонарушения, что согласно п.п. 5, 7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающими обстоятельствами.
Отдельные помещения, обозначенные в Протоколе (помещения №№ 74, 75) не требуется оснащать АПС.
Вменяемое АО «ТГК-11» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.
Дополнительно обратили внимание на следующее:
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
Таким образом, лицензия предоставляет юридическому лицу право на выполнение определенных видов работ. Лицензионные требования не обязывают организацию, получившую лицензию, выполнять данные работы для нужд самой организации исключительно своими силами, а также не запрещают организации привлекать для указанных целей иные организации, имеющие соответствующие лицензии. В этой связи , обозначенные в Протоколе нарушения являются нарушениями требований пожарной безопасности (за которые АО «ТГК-11» уже привлечено к административной ответственности на основании постановления о назначении административного наказания от 17.02.2026 №8), но не являются нарушениями требований лицензии от 30.09.2013 № 6-Б/013166, выданной АО «ТГК-11». В связи с вышеизложенным , просили исключить протокол из перечня доказательств, т.к. копия, имеющаяся у представителей не соответствует протоколу в суде, поскольку дописаны ссылки на ГОСТЫ и указано сведение о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности. Протокол, направленный на электронную почту, с копией, имеющейся у них на руках, они не сверяли, не отрицают принадлежность своих подписей в протоколе, предоставленном в суд. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности , просили снизить размер штрафа, либо ограничится предупреждением. -представитель ТОНДиПР по САО г.Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области Кивит Д.Е. пояснила, что настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности и учесть наличие смягчающих вину обстоятельств, т.к. частично недостатки устранены, по части из них срок , установленный предписанием, не истек, допущенные технические погрешности при изготовлении протокола , соответствующего Акту проверки, на его содержание не повлияли, копия аналогичная судейской направлена в ТГК-11 электронной почтой.
Выслушав участников процесса , исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в т.ч. юридических лиц в виде штрафа в размере от 100000 до 150000 рублей за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией) , если такое разрешение ( лицензия) обязательно( обязательна).
Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры подлежит лицензированию.
Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ).
Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1131 (далее - Положение), определяет порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в деленных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. Согласно пункту 3 Положения, к лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности относятся: в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего высшее образование или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность" либо иное высшее образование, а также получившего дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки в области лицензируемого вида деятельности и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе а должностях руководителей (заместителей руководителей) не менее 3 лет; ж) выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения аттестации на право осуществления руководства тушения пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения юридического лица АО «ТГК-11» к административной ответственности по указанной норме явились обстоятельства выявления 29 января 2026 года в ходе проведения проверки должностными лицами ГУ МЧС России по Омской области нарушений Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1131, выразившихся в нарушениях, отмеченных в протоколе об административном правонарушении от 10.02.2026г.
Так, 29.01.2026 года в 17.00 по месту нахождения структурного подразделения ТЭЦ-4 по адресу <АДРЕС> , были нарушены требования положений п.15 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при осуществлении технического обслуживания систем пожарной сигнализации и оповещения людей при осуществлении технического обслуживания систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, согласно:
лицензии МЧС России от 30.09.2013 № 6-Б/01316 , регламентов для технического обслуживания систем противопожарной защиты ТЭЦ-4, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 46, утвержденного 06.11.2024 года, актов проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) систем АПС и СОУЭ в АО «ТГК-11» ТЭЦ-4, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 46, актов комплексных испытаний на работоспособность СПС , актов технических средств сигнализации в эксплуатацию , актов комплексных испытаний на работоспособность СПС , акта проверки пожарной сигнализации и опробования оборудования пожаротушения от 25.12.2025 , журналу эксплуатации систем противопожарной защиты АО «ТГК-11» СП «ТЭЦ-4», перечню объектов СП «ТЭЦ-4» оснащенных АУПТ, АПС, СОУЭ , т.е. ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59638-2021 в результате которых выявлены нарушения по системам противопожарной защиты:
1. Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения иу правления эвакуацией людей при пожаре (фактически при срабатывании системы от дымовых пожарных извещателей в помещении № 45 поэтажного плана 1-го этажа, в помещениях № 30, № 33 поэтажного плана 2-го этажа, помещении № 46 поэтажного плана 3-го этажа технического плана нежилого строения г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. <НОМЕР> по состоянию на 10.12.2007, системы свои функции не выполнили) (ч. 1 ст. 6, ст. 83, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, п. Б.2.7, п. Б.2.8 ГОСТ Р 59638-2021).
2. Помещение 4-го этажа не оборудовано извещателями системы пожарной сигнализации (помещение № 45 - коридор, поэтажного плана 4-го этажа технического плана нежилого строения г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. <НОМЕР> по состоянию на 10.12.2007) (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.8 табл. 3, позиция 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. Г.1, п. Г.2, п. Б.2.7, п. Б.2.8, п. Б.2.12, п. Б.2.16 ГОСТ Р 59638-2021).
3. Помещения № 16-22 согласно поэтажному плану 3-го этажа (технического паспорта нежилого строения г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. <НОМЕР> по состоянию на 10.12.2007) не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (фактически помещения № 16-19 - конференц-зал, № 20, 22 - офисные помещения, № 21 - помещение класса ГО) (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.8 табл. 3, позиция 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. Г.1, п. Г.2, п. Б.2.7, п. Б.2.8, п. Б.2.12, п. Б.2.16 ГОСТ Р 59638-2021).
4. Помещения № 4, № 24, № 31 не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (фактически помещения № 4 - технический класс, № 24 - комната отдыха, № 31 - производственное помещение на отм. +8,00 поэтажного плана технического паспорта нежилого строения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. <НОМЕР> по состоянию на 23.03.2010) (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.8 табл. 3, позиция 10.2, позиция 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. Г.1, п. Г.2, п. Б.2.7, п. Б.2.8, п. Б.2.12, п. Б.2.16 ГОСТ Р 59638-2021).
5. Часть производственного здания главного корпуса не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (фактически: в помещении № 91 на отм. 0,00 поэтажного плана технического паспорта нежилого строения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. № <НОМЕР> по состоянию на 23.03.2010 отсутствует СОУЭ 1-го типа по всей площади производственного помещения) (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21 приложение № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», таблица 1 п. 6.4.2, п. 6.4.3 ГОСТ Р 59638-2021). 6. Встроенное помещение № 117 на отм. 0,00 поэтажного плана технического паспортанежилого строения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. № <НОМЕР> по состоянию на 23.03.2010, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 9.2 приложение № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. Г.1, п. Г.2, п. Б.2.7, п. Б.2.8, п. Б.2.12, п. Б.2.16 ГОСТ Р 59638-2021).
7. Производственные помещения № 39, № 40, № 74, № 75 не оборудованы дымовыми пожарными извещателями на отм. 0,00 поэтажного плана технического паспорта нежилого строения ДМ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. <НОМЕР> по состоянию на 23.03.2010 (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 9.2 приложение № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. Г.1, п. Г.2, п. Б.2.7, п. Б.2.8, п. Б.2.12, п. Б.2.16 ГОСТ Р 59638-2021).
8. Пристроенное помещение <НОМЕР> на отм. 0,00 поэтажного плана технического паспорта нежилого строения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инв. № <НОМЕР> по состоянию на 23.03.2010, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 9.2 приложение № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. Г.1, п. Г.2, п. Б.2.7, п. Б.2.8, п. Б.2.12, п. Б.2.16 ГОСТ Р 59638-2021).
Таким образом, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «ТГК № 11», КНМ <НОМЕР> установлен факт осуществления деятельности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данные нарушения зафиксированы актом плановой выездной проверки № 2512/008-55/437-П/ПВП от 29.01.2026.
Деятельность по техническому обслуживанию средств автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре осуществляет АО «ТГК № 11», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> на основании лицензии МЧС России от 30.09.2013 № 6-Б/01316.
Согласно выводам проверки, АО «ТГК № 11» осуществляло техническое обслуживание с нарушениями лицензионных условий, а именно: подпункта д) пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств:
-протоколом № 9 об административном правонарушении от 10.02.2026г. и пояснениями государственного инспектора САО г.Омска по пожарному надзору, - решением о проведении плановой выездной проверки от 25.12.2025г. № 2512/008-55/437-П/РВП, -актом плановой выездной проверки от 29.01.2026г. № 2512/008-55/437-П/АВП, -требованием о предоставлении необходимых и ( или) имеющих значение документов, сведений, -протоколом осмотра от 29.01.2026г., -выписками из ЕГРН, ЕГРЮЛ, -Актами проверки пожарной сигнализации и опробывания оборудования пожаротушения Омской ТЭЦ-4 от 25.12.2025, 30.03.2025, 30.06.2025, 25.12.2025, -Актами комплексного испытания на работоспособность СПС на объекте СП «ТЭЦ-4» от 14.11.2025, 18.11.2025, 27.11.2025, -Актами о приемке технических средств в эксплуатацию от 19.10.2007, 09.11.200726.12.2007, 31.08.2007, 07.12.2007,31.12.2015, 18.04.2011, 31.12.2015, 30.12.2015, 05.10.2007, 31.12.2015, -Актами проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) систем АПС,АПТ и СОУЭ в АО «ТГК-11» от 25.09.2025 г., 19.09.2025,22.09.2025, 19.12.2025,22.12.2025, 08.12.2025, 04.12.2025,29.12.2025,11.12.2025, 04.06.2025, 25.12.2025, 11.06.2025, 07.06.2025, 27.06.2025, 19.06.2025, 25.06.2025, 20.06.2025, 04.03.2025, 07.03.2025, 27.03.2025, 24.03.2025, 08.09.2025,04.09.2025, 29.09.2025, 11.09.2025 -Перечнем объектов СП «ТЭЦ-4» оснащенных АУПТ, СПС и СОУЭ, -Регламентами для технического обслуживания систем противопожарной защиты АО «ТГК-11» СП «ТЭЦ-4» , - бессрочной Лицензией на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 6-Б/01316 от 30.09.2013г. выданной ОАО « ТГК-11» ( 097023), - журналами эксплуатации систем противопожарной защиты АО «ТГК-11» СП «ТЭЦ-4» электрический цех, котельный цех, На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 ч.2 названного Кодекса, составляет три месяца. Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"( Далее Пленума, с изменениями от 25 мая 2006 г., 11 ноября 2008 г., 10 июня 2010 г., 9 февраля 2012 г., 19 декабря 2013 г., 23 декабря 2021 г., 9 декабря 2025 г.) , следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренныечастью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, т.е. 10.02.2026г. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока . Таким образом, срок давности привлечения юридического лица АО «ТГК-11» к административной ответственности не истек. Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения доказан . Ходатайство о признании недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении, направленного территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области мировому судье , удовлетворению не подлежит, т.к. предоставленный в суд протокол подписан представителем юридического лица, им же не отрицается факт соответствия протокола Акту проверки. КоАП РФ, получения на электронную почту копии протокола, текст которого с имеющимся на руках, не сравнивался. Таким образом, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ суду не предоставлены сведения об использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Представители юридического лица, факты проведения плановой проверки, действий должностных лиц при её осуществлении и фиксировании не оспаривали и не обжаловали. Хотя , Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1131 (ред. от 20.12.2022) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры" предусмотрено, что контролируемые лица, в отношении которых приняты решения или совершены действия (бездействие), имеют право на досудебное обжалование действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 13 настоящего Положения, принятых в ходе осуществления лицензионного контроля в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (п. 51 , введен Постановлением Правительства РФ от 20.07.2021 N 1223). Ссылка на отсутствие обязанностей у владельца лицензии на самостоятельное осуществление деятельности по предотвращении пожаров, опровергается требованиями подпункта "ж" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1131 (далее - Положение N 1131), согласно которого лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Таким образом, суд не находит оснований для признания действий контролируемого органа незаконными, а предоставленных в суд материалов недопустимыми доказательствами .
Действия юридического лица АО «Территориальная генерирующая компания № 11» суд квалифицирует по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией , если лицензия обязательна .
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд находит фактическое признание представителем вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений .
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает санкцию в виде предупреждения или наложения штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства , смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств . В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает возможным назначить наказание в виде штрафа . А учитывая частичное устранение нарушений АО «<АДРЕС> добровольно, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным признать вышеизложенные обстоятельства исключительными , и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ , в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо АО «<АДРЕС> ( ИНН <НОМЕР>, ОГРН 1025500536324, КПП<НОМЕР>, юридический адрес : <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 ( Пятидесяти тысяч ) рублей 00 коп.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), кор. счет 40102810245370000044, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка получателя: в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> , ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, КБК 00511601053010000140 , УИН <НОМЕР>, наименование платежа: постановление <НОМЕР> /2026 ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова