ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 30.04.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2026г. город Омск 30 апреля 2026 годаМировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе города Омска Н.Ю.Позднякова , при секретаре Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Луцко <ФИО1> , <ДАТА3> г.р., уроженки <АДРЕС> ( паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УФМС России по <АДРЕС> области в ААО <АДРЕС> код 550-001, ИНН <НОМЕР> ) , зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, , работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно Постановлению заместителя прокурора Омской области от 06.04.2026г. , Луцко А.В. нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. Прокуратурой Омской области была проведена проверка по факту дачи Луцко А.В. ответа от 10.02.2026г. на обращение <ФИО2> о ненадлежащем функционировании объектов водоснабжения в <АДРЕС> района <АДРЕС> области , которым надлежащая оценка доводам заявителя не дана и предоставлена недостоверная информация.
В действиях Луцко А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, совершенного 10.02.2026г. в момент дачи ответа, изготовленного в служебном помещении по адресу : <АДРЕС><АДРЕС>
.
В судебное заседание Луцко А.В. будучи надлежащим образом уведомленной не прибыла, письменно просила рассмотреть дело без её участия..
Неявка в судебное заседание лица, извещенного в установленном порядке о дате рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании.
В целях своевременного разрешения дела суд находит возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Представитель Прокуратуры Омской области в лице прокурора отдела управления <ФИО3> просил привлечь Луцко А.В. к административной ответственности, указывая на то, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признать смягчающими вину обстоятельствами признание вин, раскаяние в содеянном, не усмотрев в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 5.59. КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ). Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из материалов дела, Прокуратурой Омской области былапроведена проверка по факту дачи Луцко А.В. ответа от 10.02.2026г. на обращение <ФИО2> о ненадлежащем функционировании объектов водоснабжения в <АДРЕС> района <АДРЕС> области , которым надлежащая оценка доводам заявителя не дана и предоставлена недостоверная информация.
В ходе проверки установлено, что 22.01.2026г. в Министерство поступило обращение <ФИО2> ( входящий <НОМЕР>) по вопросу ненадлежащего функционирования объектов водоснабжения в <АДРЕС> района <АДРЕС> области , построенных в рамках реализации государственной программы Омской области « Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области» федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда», невыполнение работ подрядчиком, фактического отсутствия питьевой воды, а также по фактам незаконного сбора денежных средств и наличия признаков мошенничества.
В ответе Министерства от 10.02.2026г<ДАТА> ( <НОМЕР>) надлежащая оценка доводам заявителя не дана. <ФИО2> уведомлена о реализации <АДРЕС> мероприятий федерального проекта «Чистая вода», выполнении работ по установке очистных сооружений и реконструкции сетей водоснабжения и введении объекта в эксплуатацию, что в данной части информации было недостоверным. Фактические причины не обеспечения населения <АДРЕС> питьевой водой заявителю не сообщены. Указанное обращение по поручению руководства Министерства рассмотрено А.В.Луцко.
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-О, от 23 июня 2016 г. N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае , гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным должностным лицом в нарушение положений Закона при наличии объективных возможностей обращение по существу рассмотрено не было, хотя на основании должностного регламента, утвержденного <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.09.2025г. Луцко А.В.. обязана рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам входящим в компетенцию управления , в соответствии с законодательством ( п.12, раздел 3) .
Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд считает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ , судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа , предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Луцко <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 92.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова