ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 28.05.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 28.05.2026г. город Омск 28 мая 2026 года Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе города Омска Н.Ю.Позднякова, при секретаре Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Фальковского <ФИО1> , <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС> ( паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> области, код 550-006, ИНН <НОМЕР> ) , зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Фальковским С.А. 13.03.2026г., находившимся на рабочем месте по адресу : <АДРЕС> , в период исполнения обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушены требования ч.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при следующих обстоятельствах:
06.03.2026 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращения <ФИО2> <НОМЕР> о нарушении правил перевозок пассажиров водителем автобуса маршрута <НОМЕР>, допущенные при высадке пассажиров, невыдаче билетов.
31.03.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за подписью и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фальковского С.А. , заявителю направлен ответ в рамках компетенции Департамента, а также в ответе указано, что копии обращений направлены для рассмотрения в части компетенции в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области 31.03.2026. То есть с нарушением предусмотренного частью 4 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока.
В действиях Фальковского С.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа.
В судебном заседании Фальковский С.А. себя виновным в совершении административного правонарушения признал полностью.
Представитель Прокуратуры г.Омска в лице ст.помощника прокурора <ФИО3> просила привлечь Фальковского С.А. к административной ответственности в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Частью 4 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. В соответствии со ст. 5.59. КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случаенеобходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ). Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела , Фальковским С.А. 13.03.2026г., находившимся на рабочем месте по адресу : <АДРЕС> , в период исполнения обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушены требования ч.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при следующих обстоятельствах:
06.03.2026 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращения <ФИО2> <НОМЕР> о нарушении правил перевозок пассажиров водителем автобуса маршрута <НОМЕР>, допущенные при высадке пассажиров, невыдаче билетов.
31.03.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за подписью и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фальковского С.А. , заявителю направлен ответ в рамках компетенции Департамента, а также в ответе указано, что копии обращений направлены для рассмотрения в части компетенции в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области 31.03.2026. То есть с нарушением предусмотренного частью 4 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока.
Таким образом, нарушение срока направления по подведомственности обращений <ФИО2> повлекло нарушение её прав на полное и всестороннее рассмотрение заявлений .
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-О, от 23 июня 2016 г. N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае , гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Судом установлено, что рассмотрение указанных обращений осуществлялось исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фальковским С.А., ответы заявителям подписаны им же.
В соответствии с распоряжением Мэра города <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> Фальковский С.А. назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА16>
Согласно распоряжениям и.о. Мэра города <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> и от <ДАТА18> <НОМЕР> , Фальковский С.А. исполнял обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА19> по 03.04.2026.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 12, подпунктом 4 пункта 15, пункту 17 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Инструкция) заместитель директора департамента должен рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, осуществлять подготовку, рассмотрение, согласование и принятие проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Пунктом 17 должностной инструкции директора департамента транспорта Администрации города Омск установлено, что директор департамента осуществляет подготовку, рассмотрение, согласование и принятие проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации». Таким образом, Фальковский С.А. являлся должностным лицом, ответственным за своевременное рассмотрение обращений <ФИО2>
Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд считает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ , судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа , предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Фальковского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 92.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова