ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 02.06.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 02.06.2026г. город Омск 2 июня 2026 года Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе города ОмскаН.Ю.Позднякова , при секретаре Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Медведева <ФИО1> , <ДАТА3> г.р., уроженца г <АДРЕС> ( паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УВД-2 по ЦАО <АДРЕС> код 552-006, ИНН <НОМЕР> ) , проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, работающего заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>»
УСТАНОВИЛ:
Заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Медведевым В.А. находившемся на рабочем месте по адресу : <АДРЕС>, 02.02 и 22.02 2026 нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( Далее Закона) при следующих обстоятельствах:
-22.02.2026 в 23:39 на официальный электронный адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2>, которая обратилась с просьбой предоставить информацию о нахождении или отсутствии в госпитале ее без вести пропавшего супруга, к обращению приложены документы, подтверждающие степень родства.
-02.02.2026 на официальный электронный адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО3>, с просьбой указать поступал ли в медицинское учреждение <ФИО4>, 1998 г.р.
Вместе с тем, по состоянию на 03.04.2026 данные обращения не были зарегистрированы, какие либо ответы заявителям, в том числе с возможностью обратиться на личный прием или обратиться с письменным заявлением и предоставлением оригиналов документов, не направлялись.
20.04.2026г. заместителем прокурора ЦАО г.Омска в отношении Медведева В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании Медведев В.А. пояснил, что все отмеченные недостатки устранены, он признает себя виновным, ранее к административной ответственности не привлекался.
Представитель Медведева В.А. <ФИО5> просил прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в силу малозначительности деяния.
Представитель Прокуратуры ЦАО <АДРЕС> в лице помощника прокурора <ФИО6> просила привлечь Медведева В.А. к административной ответственности, указывая на то, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Частью 4 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Согласно ч. 4 данной статьи ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Как следует из материалов дела , Заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Медведевым В.А. находившемся на рабочем месте по адресу : <АДРЕС>, 02.02 и 22.02 2026 нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( Далее Закона) при следующих обстоятельствах:
-22.02.2026 в 23:39 на официальный электронный адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2>, которая обратилась с просьбой предоставить информацию о нахождении или отсутствии в госпитале ее без вести пропавшего супруга, к обращению приложены документы, подтверждающие степень родства.
-02.02.2026 на официальный электронный адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» gvv_mail@minzdrav.omskportal.ru поступило обращение <ФИО3>, с просьбой указать поступал ли в медицинское учреждение <ФИО4>, 1998 г.р.
Вместе с тем, по состоянию на 03.04.2026 данные обращения не были зарегистрированы, какие либо ответы заявителям, в том числе с возможностью обратиться на личный прием или обратиться с письменным заявлением и предоставлением оригиналов документов, не направлялись.
20.04.2026г. заместителем прокурора ЦАО г.Омска в отношении Медведева В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.
Допущенное нарушение законодательства об обращениях граждан повлекло ущемление прав вышеуказанных граждан на полное и всестороннее рассмотрение их обращений.
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-О, от 23 июня 2016 г. N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае , гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответственным должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» за рассмотрением обращений граждан является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Медведев <ФИО1>. Согласно приказу главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 13.04.2017 № 23 на него возложена обязанность осуществлять контроль за порядком рассмотрений обращений граждан. Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») в качестве принципов охраны здоровья закреплены: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. В силу ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Кроме того, по смыслу Закона Омской области от 06.11.2015 № 1801-ОЗ «О дополнительныхгарантиях права граждан на обращение» информация доводится до сведения граждан в доступной форме.
Таким образом, медицинская организация обязана обеспечить информирование граждан об их праве на обращение. Вместе с тем, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» , как показала проверка прокуратуры, на информационных стендах отсутствует информация о личном приеме руководителями и уполномоченными на то лицами, о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах , что нарушает права граждан на качественное рассмотрение обращений, разрешение проблем заявителя, в том числе , членов семей участников СВО.
Действия Медведева В.А. суд квалифицирует по т.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса , не находя оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, в силу значимости получения достоверной информации гражданами, в т.ч. особенной категории граждан из чтсла участников СВО и членов их семей.
Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд считает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ , судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа , предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Медведева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения .
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 92.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова