ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 10 июня 2026 года. Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2026 года. г. Омск 10 июня 2026Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе в городе <АДРЕС> Н.Ю.Позднякова, при секретаре судебного заседания Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Кужеля <ФИО1> , <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УВД ОАО <АДРЕС>, код 552-003, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно паспорту безопасности , утвержденного 17.02.2025, объекту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенному по адресу ул. <АДРЕС> присвоена 1 категория опасности. На основании приказа ректора от <ДАТА6> <НОМЕР> лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте (территории), определен <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кужель А.Н. . 28.04.2026г. в 14.00 Кужель А.Н., находясь на рабочем месте по адресу : <АДРЕС>, нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта 1 категории опасности -здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,расположенного по адресу : <АДРЕС><АДРЕС>, при следующих обстоятельствах:
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В нарушение Требований:
-пп. «д» п. 16 приказ ректора от 12.02.2024 № 2дсп «о работе со служебной информацией» на момент проверки не актуализирован, ответственным за хранение паспорта безопасности назначен бывший сотрудник учреждения <ФИО2>В.; согласно приказу местом хранения паспортов безопасности определен сейф в кабинете <НОМЕР> главного корпуса (ул. <АДРЕС> однако фактически паспорта безопасности на объекты хранятся в сейфе в здании колледжа по адресу ул. <АДРЕС>; документы, подтверждающие подготовку должностных лиц (работников) <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, отсутствуют.
-пп. «л, о» п. 16 сотрудники учреждения не ознакомлены с инструкциями по действиям при поступлении угрозы диверсионного-террористического акта в письменном виде, при обнаружении предмета взрывного устройств, при угрозе террористического акта, о пропускном внутриобъектовом режимах. Предоставлены лишь списки сотрудников, прошедших инструктаж по теме «Порядок неотложных действий сотрудников и обучающихся при возникновении угрозы или совершении актов терроризма и иных ЧС».
-пп. «а» п. 16.1 сотрудники не ознакомлены с инструкцией о пропускном внутриобъектовом режимах (журналы ознакомления не представлены).
- «а(1)» п. 16.1 видеонаблюдение потенциально опасных участков (актовый зал аудитория <НОМЕР>, конференц зал, фонд редких книг, читальный зал) и критических элементов объекта (тепловой узел, ввод холодного водоснабжения, электрощитовая <НОМЕР><НОМЕР>, 2, пищеблок) не осуществляется.
- «и» п. 16.1 резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта не создан.
13.05.2026г. в отношении должностного лица- Кужеля А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Кужель А.Н. в судебном заседании виновным себя признал полность., пояснил, что большая часть недостатков устранена, просил учесть при назначении наказания непродолжительный срок исплнения должностных обязанностей.
В судебном заседании представитель прокуратуры ЦАО г.Омска ст.помощник прокурора <ФИО6> заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кужеля А.Н. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ поддержала, просила привлечь Кужеля А.Н. к административной ответственности , на строгом наказании не настаивала.
Выслушав участников процесса , исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Ответственность по ч. 1 статье 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утвержденытребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 4 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденному 17.02.2025, объекту, расположенному по адресу ул. <АДРЕС> присвоена 1 категория опасности.
Пунктом 16 Требований определены мероприятия, выполняемые в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории:
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
Пунктом 16.1 Требований определены мероприятия, выполняемые на объектах (территориях), которым присвоена третья категория:
а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
а(1)) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;
и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
В силу пп. «в» п. 18 Постановления на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. п. 16, 16(1) и 17 Постановления, дополнительно осуществляются мероприятия по оснащению объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Из материалов дела следует, что Согласно паспорту безопасности , утвержденного 17.02.2025, объекту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенному по адресу ул. <АДРЕС> присвоена 1 категория опасности. На основании приказа ректора от 01.04.2026 № 198-о лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте (территории), определен <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кужель А.Н. . 28.04.2026г. в 14.00 Кужель А.Н., находясь на рабочем месте по адресу : <АДРЕС>, нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта 1 категории опасности -здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,расположенного по адресу : <АДРЕС><АДРЕС>, при следующих обстоятельствах:
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В нарушение Требований:
-пп. «д» п. 16 приказ ректора от 12.02.2024 № 2дсп «о работе со служебной информацией» на момент проверки не актуализирован, ответственным за хранение паспорта безопасности назначен бывший сотрудник учреждения <ФИО2>В.; согласно приказу местом хранения паспортов безопасности определен сейф в кабинете <НОМЕР> главного корпуса (ул. <АДРЕС> однако фактически паспорта безопасности на объекты хранятся в сейфе в здании колледжа по адресу ул. <АДРЕС>; документы, подтверждающие подготовку должностных лиц (работников) <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, отсутствуют.
-пп. «л, о» п. 16 сотрудники учреждения не ознакомлены с инструкциями по действиям при поступлении угрозы диверсионного-террористического акта в письменном виде, при обнаружении предмета взрывного устройств, при угрозе террористического акта, о пропускном внутриобъектовом режимах. Предоставлены лишь списки сотрудников, прошедших инструктаж по теме «Порядок неотложных действий сотрудников и обучающихся при возникновении угрозы или совершении актов терроризма и иных ЧС».
-пп. «а» п. 16.1 сотрудники не ознакомлены с инструкцией о пропускном внутриобъектовом режимах (журналы ознакомления не представлены).
- «а(1)» п. 16.1 видеонаблюдение потенциально опасных участков (актовый зал аудитория <НОМЕР>, конференц зал, фонд редких книг, читальный зал) и критических элементов объекта (тепловой узел, ввод холодного водоснабжения, электрощитовая <НОМЕР><НОМЕР>, 2, пищеблок) не осуществляется.
- «и» п. 16.1 резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта не создан.
13.05.2026г. в отношении должностного лица- Кужеля А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств:
-Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2026г.,
-Актом о проведении проверки от 28.04.2026г.,
-копией паспорта безопасности, утвержденного ректором 17.02.2025г.,
-копией приказа <НОМЕР> от 12.022024г. « О мерах по защите информации при разработке и хранении паспортов безопасности и других документов объектов( территорий), содержащих информацию ограниченного распространения , с приложением <НОМЕР> с указанием списка лиц, имеющих право доступа к информации, содержащейся в паспортах безопасности Университета,
-копиями Инструкции, утвержденных 23.01.2020г., ( По действиям при поступлении угрозы диверсионно- террористического акта в письменном виде, о порядке действий при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство, по действиям при угрозе возникновения диверсионно- террористического акта, о пропускном и внутриобъектовом режиме), с приложением списка лиц, прошедших инструктаж,
-объяснениями Кужеля А.Н., копией приказа <НОМЕР> 124-тр от 31.03.2026 о приеме его на работу с 01.04.2026г.,
-копией приказа <НОМЕР>-0 от <ДАТА6>г. « О назначении ответственных за подготовку, организацию и проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов ( территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
-копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> <НОМЕР> О мерах по защите информации при разработке и хранении паспортов безопасности и других документов объектов( территорий), содержащих информацию ограниченного распространения,
-копией Положения об отделе комплексной безопасности, утвержденному 02.12.2024г.,
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми, судом не установлено.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения Кужелем А.Н. административного правонарушения нашел свое подтверждение .
Действия Кужеля А.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд находит признание Кужелем А.Н. своей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить Кужелю А.Н. административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначения наказания в минимальном размере .
Учитывая, что Кужель А.Н. непродолжительное время до начала проверки пребывал в занимаемой должности ,часть недостатков устранил, в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным заменить штраф на предупреждение .
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Кужеля <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова