ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 29.06.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 29.06.2026 г. г. Омск 29 июня 2026 годаМировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Н.Ю.Позднякова, при секретаре судебного заседания Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска ( ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес :644024, <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02.04.2026г. в 10 час.50 мин юридическим лицом- Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска по адресу <АДРЕС> не исполнено предписание Департамента контроля Администрации г.Омска от 22.12.2025г. № 03-0236-02-25, с требованием выполнить работы по очистке территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> напротив дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> от мусора и прочих отходов производства и потребления ( автомобильных покрышек) со сроком исполнения до 01.04.2026г.
20.04.2026г. уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица - Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска ( Далее Департамент) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор(контроль) , муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности-Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска <ФИО1> , виновным юридическое лицо не признал, полагая, что к компетенции собственника земельного участка, вопрос его очистки не относится, кроме того законность вынесения предписания оспаривается в Арбитражном суде.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА8> <НОМЕР> , Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска зарегистрирован в качестве юридического лица <ДАТА9> ( ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес :644024, <АДРЕС>,
Основной вид деятельности 84.11.3. Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Из материалов дела следует, что на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного директором департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ДАТА4> проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> напротив дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г .Омске в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований ст.89.2 Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> в части исполнения обязательств по уборке территории общего пользования в зимнее время года, уборке территорий, прилегающих к многоквартирным домам в зимнее время.
Согласно акту выездного обследования от 22.12.2025г. № 03-0236-02-25 территория земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> напротив дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г .Омске не очищена от мусора и прочих отходов производства и потребления ( автомобильных покрышек), что не соответствует требованиям ст . 89.2 Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
По итогам обследования 22.12.2025г. главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска в отношении Департамента было выдано предписание <НОМЕР>, в котором предложено устранить выявленные при проведении обследования нарушения законодательства, в срок до 19.01.2026г. принять меры по очистке территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> напротив дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г .Омске от мусора и прочих отходов производства и потребления ( автомобильных покрышек), По ходатайству от 20.01.2026г. срок исполнения предписания был продлен до 01.04.2026г.
Директором департамента контроля Администрации города Омска 02.04.2026г главному специалисту управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска поручено провести контрольное мероприятие - выездное обследование в отношении Департамента с целью: проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>
Согласно акту выездного обследования от 02.04.2026 приложенной к акту фото-таблице, по результатам проведения выездного обследования установлено, что вышеуказанное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска Департаментом не исполнено.
Из имеющейся в материалах дела выписке с интернет-сайта Яндекс 360 следует, что предписание <НОМЕР> от 22.12.2025г. направлено Департаменту 23.12.2025 на адрес электронной почты , указанной на сайте Департамента. Следовательно, последним днем исполнения предписания является - 23.01.2026г. По письменному обращению первого заместителя директор Департамента от 20.01.2026г. № ДИО/579 , срок исполнения предписания был продлен до 01.04.2026г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Департамент в установленный срок не выполнил законное предписание главного специалиста управления контроля по КАО г.Омска департамента контроля Администрации города Омска <НОМЕР> от <ДАТА5>
.
Обязательным условием выдачи предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения со стороны проверяемого лица. При этом выданное предписание об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего этого предписание органа и основания для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.
Таким образом, исходя из Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» , на Департаменте лежит обязанность по устранению выявленных при проведении обследования нарушений вышеуказанных Правил.
Следовательно, предписание должностного лица управления контроля по Кировскому административным округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере благоустройства на территории города Омска, является законным и обоснованным, адресовано надлежащему лицу.
Должностное лицо, выдавая предписание, действовало в рамках установленных п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Выдача предписания, в случае выявления нарушений законодательства, является предусмотренной законом мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение таких нарушений.
Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.
Следовательно, предписание заинтересованного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Судом установлено, что содержание предписания ясно, позволяет определить какое нарушение Департаменту необходимо устранить и каким способом, в связи с чем, предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости.
Сведений о невозможности исполнения предписания суду не предоставлено, ссылка на отсутствие компетенции Департамента по очистке земельных участков, не может быть принята во внимание, т.к. из Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» , следует, что именно на Департаменте лежит обязанность по устранению выявленных при проведении обследования нарушений вышеуказанных Правил.
В Определении Арбитражного суда от 25.06.2026г. приведены доводы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» , уточняющие, что очистка территорий не производилась, в связи с отсутствием муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом , суд соглашается с мнением представителя Департамента контроля Администрации г.Омска , изложенными при осуществлении проверки и составления административного протокола, что речь идет о не непосредственной очистке силами Департамента имущественных отношений земельных участков, а об исполнении собственником своих управленческих функций в пределах компетенции и зарегистрированного в ЕГРЮЛ положения об основном виде деятельности (84.11.3. Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера) , к которым и отсылают Правила благоустройства.
Затруднительность исполнения предписания не может свидетельствовать о незаконности данного предписания и о том, что в конечном итоге оно не может быть исполнено.
Доказательств того, что у Департамента отсутствовала реальная возможность исполнить предписание в установленный срок, подготовить муниципальное задание для <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на очистку территорий, материалы дела не содержат.
Исходя из изложенного , суд находит вину Департамента в совершении административного правонарушения доказанной.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено.
Действия Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить Департаменту административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначения наказания в минимальном размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 19.5 КоАП РФ. Ввиду чего оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по <АДРЕС> области (Управление делами Администрации города <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810245370000044, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка получателя: в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> , ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, КБК 90611601194010000140 , наименование платежа: административные штрафы постановление № 5-218 /2026 ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова