ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 25.06.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 25.06.2026г.город Омск 25 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе города Омска Н.Ю.Позднякова , при секретаре Д.А.Мельник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Сабитова <ФИО1> , <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС> ( паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> области в КАО <АДРЕС> , код 550-001, ИНН <НОМЕР> ) , зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
УСТАНОВИЛ:
30.04.2026г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Л.Сабитовым, находившемся на рабочем месте по адресу : <АДРЕС> нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( Далее Закона) при следующих обстоятельствах:
-07.04.2026 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу уборки от снега тротуара вдоль ул<АДРЕС>, поступившее из прокуратуры Советского административного округа города Омска. По результатам рассмотрения обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> заявителю направлен ответ от <ДАТА7> <НОМЕР> за подписью А.Л.Сабитова, Согласно которого рамках зимнего содержания тротуаров и пешеходных дорожек муниципальным заданием <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предусмотрено механизированное прометание, при условии наличия технической возможности выполнения данных работ и обработка противогололедными материалами. Работы по зимнему содержанию тротуара вдоль дороги по ул<АДРЕС>, в том числе вблизи многоквартирного дома <НОМЕР> по ул<АДРЕС>, осуществлялись по мере необходимости. Вместе с тем, в информации, представленной в прокуратуру города <АДРЕС> в рамках рассмотрения обращения <ФИО2>, сообщено, что механизированное прометание указанного тротуара бюджетным учреждением не проводилось в связи с отсутствием технической возможности (недостаточная ширина тротуара, наличие дорожного ограждения). Ручная очистка тротуаров муниципальным заданием бюджетного учреждения не предусмотрена.
Таким образом, обращение <ФИО2> рассмотрено не объективно и не всесторонне, в ответе заявителю представлена недостоверная информация в части содержания тротуара, , повлекло нарушение прав заявителя на полное и всестороннее рассмотрение обращений, не восстановило нарушенные права граждан.
26.05.2026г. и.о. первого заместителя прокурора г.Омска в отношении Сабитова А.Л. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание Сабитов А.Л. , будучи надлежащим образом уведомленным , путем СМС уведомления с его согласия , не прибыл об уважительности причин неявки суд не известил, в письменном объяснении признал себя виновным полностью.
Представитель Прокуратуры г.Омска в лице ст.помощника прокурора <ФИО3> просила признать Сабитова А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.
Неявка в судебное заседание лица, извещенного в установленном порядке о дате рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании.
В целях своевременного разрешения дела суд находит возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Частью 4 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Согласно ч. 4 данной статьи ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Как следует из материалов дела , 07.04.2026 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу уборки от снега тротуара вдоль ул<АДРЕС>, поступившее из прокуратуры Советского административного округа города Омска. По результатам рассмотрения обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> заявителю направлен ответ от <ДАТА7> <НОМЕР> за подписью А.Л.Сабитова, Согласно которого рамках зимнего содержания тротуаров и пешеходных дорожек муниципальным заданием <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предусмотрено механизированное прометание, при условии наличия технической возможности выполнения данных работ и обработка противогололедными материалами. Работы по зимнему содержанию тротуара вдоль дороги по ул<АДРЕС>, в том числе вблизи многоквартирного дома <НОМЕР> по ул<АДРЕС>, осуществлялись по мере необходимости.Вместе с тем, в информации, представленной в прокуратуру города <АДРЕС> в рамках рассмотрения обращения <ФИО2>, сообщено, что механизированное прометание указанного тротуара бюджетным учреждением не проводилось в связи с отсутствием технической возможности (недостаточная ширина тротуара, наличие дорожного ограждения). Ручная очистка тротуаров муниципальным заданием бюджетного учреждения не предусмотрена.
Таким образом, обращение <ФИО2> рассмотрено не объективно и не всесторонне, в ответе заявителю представлена недостоверная информация в части содержания тротуара, , повлекло нарушение прав заявителя на полное и всестороннее рассмотрение обращений, не восстановило нарушенные права граждан.
26.05.2026г. и.о. первого заместителя прокурора г.Омска в отношении Сабитова А.Л. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-О, от 23 июня 2016 г. N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае , гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Сабитов А.Л. в соответствии с распоряжением от 01.12..2023г. <НОМЕР> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с Должностной Инструкцией, утвержденной первым заместителем Мэра г,Омска 01.12 2023г. , на него возложена в т.ч. обязанность рассматривать своевременно обращения физических и юридических лиц ( пп.16,17 п.13 , п.18 раздела 3) .
В силу ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Действия Сабитова А.Л. суд квалифицирует по т.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса .
Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд считает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ , судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа , предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Сведений о привлечении Сабитова А.Л. ранее к административной ответственности, материалы дела не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сабитова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения .
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 92.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова