ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 15.07.2026г. Мотивированное постановление изготовлено 15.07.2026г. г.Омск 15 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Н.Ю.Позднякова, при секретаре судебного заседания Д.А.Мельник, с участием прокурора отдела управления прокуратуры Омской области А.С.Масловой , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Антощенко <ФИО1>, <ДАТА3> г.р., уроженки <АДРЕС> , паспорт <НОМЕР> выдан отделом <НОМЕР> УФМС России по <АДРЕС> области в САО <АДРЕС> <ДАТА4>, код 550-004 , ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР> , зарегистрированной и проживающей по адресу : <АДРЕС><АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антощенко О.В., 05.03.2026, 06.03.2026 , 06.06.2026, находясь на рабочем месте по адресу : <АДРЕС> , в нарушение требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» , два и более раза в течение одного года нарушила сроки внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии (КНМ №<НОМЕР> - <ДАТА5>; <НОМЕР> - <ДАТА7>; КНМ <НОМЕР> <ДАТА6>), в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий .
11.06.2026г. заместителем прокурора Омской области в отношении Антощенко О.В. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.
Антощенко О.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без её участия. ,
Прокурор отдела управления прокуратуры Омской области А.А.Маслова просила признать Антощенко О.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
В целях своевременного разрешения дела суд находит возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2).
Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Правила формирования и ведения единого реестра проверок, устанавливающие порядок формирования и ведения единого реестра проверок (далее - ЕРП) при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан с целью учета проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части.
В соответствии с п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 Правил установлено, что в случае отсутствия возможности внесения сведений в единый реестр в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра, соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению (пункт 7 Правил
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила).
В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению (пункт 7 Правил).
Сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия (пункт 22 приложения «Выездная проверка» к Правилам), сведения о дате получения документов во исполнение требования необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документы вносятся в ЕРКНМ в день получения документов (пункт 12 приложения «Документарная проверка» к Правилам).
Вопреки требованиям пунктов 22,12 приложений «Выездная проверка», «Документарная проверка» к Правилам, сведения о контрольных (надзорных) действиях внесены должностным лицом Росздравнадзора Антощенко О.В. с нарушениями установленных сроков.
Так, по результатам выездной проверки, проведенной в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ <НОМЕР>) 03.03.2026 составлен протокол осмотра, а также протокол отбора проб. Вместе с тем сведения о документах по результатам данных контрольных (надзорных) мероприятий размещены в ЕРКНМ только 17.04.2026.
Сведения о контрольных (надзорных) дейтсвиях, проведенных в рамках <НОМЕР> отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» также вынесены должностным лицом с нарушением предусмотренных сроков. Документы в рамках контрольного (надзорного) мероприятия получены органом контроля 05.06.2026, размещены в ЕРКНМ 10.06.2026 (на 5 дней позже установленного срока).
Кроме того, по результатам выездной проверки, проведенной в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ <НОМЕР>) 04.03.2026 составлен протокол осмотра, а также протокол отбора проб. Вместе с тем сведения о документах по результатам контрольных (надзорных) мероприятий размещены в ЕРКНМ только 17.04.2026.
Согласно подпункту 3 пункта 7.2.6 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Антощенко О.В., утвержденного руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.06.2020, в ее обязанности входит формирование и ведение реестров, перечней, каталогов для обеспечения контрольной-надзорных полномочий. Из содержания решений и актов проверок, должностного регламента от 22.06.2020, объяснений следует, что ответственным лицом на проведение данных контрольных (надзорных) мероприятийи внесению сведений по ним в ЕРКНМ являлся Антощенко О.В.
За несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление содержит перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми, судом не установлено.
Действия Антощенко О.В. суд квалифицирует по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.
Смягчающим административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины , отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновной, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Антощенко <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова