РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д., с участием представителя истца прокурора Чирковой В.О., представителя ответчика Филатовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-500/2026 по исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах Гулуева М.Ф.о, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения о приостановлении выплаты социальной пенсии по инвалидности незаконным, возобновлении выплаты, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
(адрес), действующий в интересах Гулуева М.Ф.о., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес)), в котором просит признать решение ОСФР по (адрес) от (дата) № о приостановлении выплаты пенсии с (дата) в отношении Гулуева М.Ф.о., (дата) г.р., СНИЛС №, незаконным;
возобновить выплату социальной пенсии (данные изъяты) Гулуеву М.Ф.о., (дата) г.р., СНИЛС №, с (дата); взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В обоснование предъявленного иска указано, что с (дата) Гулуеву М.Ф.о. установлена (данные изъяты). Согласно действующим региональным базам данных, Гулуев М.Ф.о. являлся получателем социальной пенсии (данные изъяты) с (дата) по (дата) в размере (данные изъяты) руб.
Выплата пенсии Гулуеву М.Ф.О. на основании решения ОСФР по (адрес) от (дата) № с (дата) приостановлена по причине: «отсутствие сведений о снятии с регистрационного учета в (адрес)». Решение ответчика является незаконным.
Истец является гражданином Российской Федерации, ему впервые установлена (данные изъяты) с (дата) по (данные изъяты), со сроком переосвидетельствования до (дата). Гулуев М.Ф.о. зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: (адрес), с (дата). Неправомерными действиями ответчика нарушены неимущественные права истца на достоинство личности и охрану здоровья, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Представитель истца Чиркова В.О. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец оценил моральные страдания размере 10000 руб., потому как является (данные изъяты).
Истец Гулуев М.Ф.О. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика ОСФР по (адрес) Филатова С.А. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, суду пояснила, что решением Отделения Фонда от (дата) Гулуеву М.Ф.о. без истребования заявления назначена социальная пенсия (данные изъяты). Распоряжением от (дата) выплата пенсии приостановлена в связи с отсутствием в Отделении Фонда документа о снятии Гулуева М.Ф.о. с регистрационного учета по месту жительства в (адрес). О приостановлении выплаты пенсии Гулуеву М.Ф.о. направлено уведомление и предложено предоставить документ о снятии с регистрационного учета в (адрес). До настоящего времени указанный документ Гулуевым М.Ф.о. в Отделение фонда не представлен. (дата) Гулуев М.Ф.о. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии (данные изъяты). Решением Отделения фонда от (дата) Гулуеву М.Ф.о. назначена страховая пенсия по (данные изъяты).
Относительно требования о взыскании компенсации морального вреда поясняет, что ни гражданское законодательство, ни Федеральный закон № 166-ФЗ, Федеральный закон № 400-ФЗ не содержат норм компенсации морального вреда в области пенсионного обеспечения граждан, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Исходя из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона от (дата) № 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением установления социальной пенсии по инвалидности ряду категорий граждан, которые перечислены в названной норме.
Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
В соответствии с п. 3.2 ст. 24 Закона № 166-ФЗ, социальная пенсия не выплачивается гражданам из числа инвалидов I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства (пункт 1 статьи 11 Закон № 166-ФЗ) при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.
Судом из письменных материалов дела установлено, что согласно паспорту (данные изъяты), Гулуев М.Ф.о., (дата) г.р., уроженец (адрес), является гражданином Российской Федерации. В период с (дата) до (дата) Гулуев М.Ф.о. состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: (адрес). В период с (дата) Гулуев М.Ф.о. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).
Указанные сведения согласуются с данными, полученными в порядке межведомственного взаимодействия МВД России, согласно которым, Гулуев М.Ф.о. был зарегистрирован в указанные периоды по указанным адресам, также в период с (дата) по (дата) состоял на регистрационном учете в (адрес).
Гулуев М.Ф.О. (дата) обратился в прокуратуру с жалобой, из которой следует, что с (дата) он является (данные изъяты) и получателем выплат по государственному пенсионному обеспечению (данные изъяты). Однако данные выплаты не производят, ссылаясь на то, что ОСФР по (адрес) необходимо истребовать сведения о том, что он не является гражданином (адрес), не имеет двойного гражданства и не является получателем выплат (данные изъяты). Несмотря на то, что данные требования являются не правомерным, им были лично истребованы нотариально заверенные документы, которые и подтвердили отсутствие его гражданства в (адрес), а также отсутствие судимостей на территории данного государства и представлены в фонд.
Он является гражданином РФ с момента распада СССР, иного гражданства не получал, с (дата) года постоянно проживает в Российской Федерации, состоит на учете в ОСФР по (адрес), и имеет полное право на получение пенсии (данные изъяты). Данное бездействие Фонда существенно затрагивает его конституционные права и гарантии, (данные изъяты)
Справкой ФКУ «ГБ МСЭ по (адрес) Минтруда России Бюро № - филиал № от (дата) подтверждается, что Гулуеву М.Ф.О. (данные изъяты)
По сообщению ОСФР по (адрес) от (дата), выплата социальной пенсии по инвалидности, установленная Гулуеву М.Ф. с (дата), приостановлена в целях контроля выплаты в соответствии с п. 18 Правил выплаты, утвержденных приказом Минтруда России от (дата) №н.
Гулуеву М.Ф. направлено уведомление от (дата) о необходимости предоставления документов, подтверждающих отсутствие постоянного места жительства на территории иностранного государства, для выплаты пенсии на территории Российской Федерации. В ОСФР по (адрес) Гулуевым М.Ф. (дата) предоставлены документы: справка об отсутствии судимостей от (дата), выданная Министерством внутренних дел (адрес); решение о непризнании принадлежности лица к гражданству (адрес) от (дата). В вышеуказанных документах отсутствует информация о регистрации по месту жительства на территории (адрес) Гулуева М.Ф. В целях оказания содействия в получении документа об отсутствии у Гулуева М.Ф. регистрации по месту жительства на территории иностранного государства ОСФР по (адрес) направлен в компетентный орган (адрес) запрос от (дата). Ответ в адрес ОСФР по (адрес) по настоящее время не поступил. При документальном подтверждении отсутствия постоянного места жительства на территории иностранного государства, выплата пенсии Гулуеву М.Ф. будет возобновлена с даты установления пенсии.
Решением ОСФР по (адрес) от (дата) Гулуеву М.Ф.О. назначена социальная пенсия (данные изъяты) с (дата) по (дата) в размере (данные изъяты) руб.
В уведомлении ОСФР по (адрес) от (дата) Гулуев М.Ф.о. проинформирован, что ему назначена социальная пенсия (данные изъяты) с (дата). В связи с отсутствием в распоряжении ОСФР по (адрес) документа о снятии с регистрации по месту жительства в (адрес) выплата социальной пенсии приостановлена. В целях возобновления социальной пенсии сообщается о необходимости предоставить документ, содержащий информацию о снятии с регистрационного учета в (адрес).
В представленных ответчиком материалах выплатного дела № имеются запросы ОСФР по (адрес), в том числе, в компетентные органы (адрес), в котором содержится просьба оказать содействие в истребовании документа о регистрации по месту жительства в (адрес) в отношении Гулуева М.Ф.о., а также просьба сообщить, состоит ли заявитель на учете, как получатель пенсии по национальному законодательству (адрес).
В материалы дела предоставлены документы: справка об отсутствии у Гулуева М.Ф.о. судимостей от (дата), выданная Министерством внутренних дел (адрес); решение о непризнании принадлежности лица Гулуева М.Ф.о. к гражданству (адрес) от (дата).
По сообщению ОСФР по (адрес) от (дата), социальная пенсия (данные изъяты), установленная Гулуеву М.Ф.о. с (дата) приостановлена на основании распоряжения о приостановлении выплаты пенсии от (дата) в целях контроля выплаты в соответствии с п. 18 Правил выплаты, утвержденных приказом Минтруда России от (дата) №н, что также подтверждается представленным в материалы дела распоряжением ОСФР по (адрес) от (дата) № о приостановлении выплаты пенсии с (дата) в соответствии с причиной: технологическое приостановление для контроля выплаты.
В представленных ответчиком материалах выплатного дела № имеется заявление Гулуева М.Ф.о. от (дата) о назначении страховой пенсии (данные изъяты). Решением ОСФР по (адрес) от (дата) Гулуеву М.Ф.О. назначена страховая пенсия (данные изъяты) с (дата) по (дата) в размере (данные изъяты) руб.
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно абзацу 4 ст. 2, абзацу 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от (дата) № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №-О приведена следующая позиция.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от (дата) № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.
Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от (дата) № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от (дата) по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов (адрес) и (адрес) и (адрес), регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.
Исходя из правового анализа приведенных законоположений при установленных обстоятельствах: наличие у Гулуева М.Ф.о. гражданства Российской Федерации, регистрация по месту жительства в период с (дата) по настоящее время на территории (адрес), при отсутствии объективных данных о постоянном проживании Гулуева М.Ф.о. на территории другого государства, а именно (адрес), достижение Гулуевым М.Ф.о. установленного законом возраста (с учетом положений, предусмотренных Приложением № к Федеральному закону от (дата) № 166-ФЗ) для назначения социальной пенсии (данные изъяты), наличие в пенсионном органе сведений о том, что Гулуев М.Ф.о. не является гражданином (адрес), отсутствие данных о регистрации Гулуева М.Ф.о. на территории (адрес), суд приходит к выводу, что у ОСФР по (адрес) отсутствовали законные основания для приостановления выплаты социальной пенсии по инвалидности.
В связи с указанным, требования прокурора (адрес) о признании решения ОСФР по (адрес) от (дата) № о приостановлении выплаты социальной пенсии (данные изъяты) с (дата) в отношении Гулуева М.Ф.о. следует признать незаконным, возобновив выплату социальной пенсии Гулуеву М.Ф.о. с (дата).
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина, признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от (дата) №-I «О защите прав потребителей», абзац шестой статьи 6 Федерального закона от (дата) № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») (пункт 3).
Как разъяснено в пункте 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
Таким образом, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от (дата) № 166-ФЗ).
Таким образом, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда в связи с неправомерными действиями пенсионного органа, выразившимися в приостановлении выплаты социальной пенсии по (данные изъяты), без учета всех имеющихся в его распоряжении сведений, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Суд, определяя размер компенсации морального вреда, учитывает характер нарушения прав истца, степень его нравственных страданий, в связи с отказом в назначении социальной пенсии по (данные изъяты) истец переживал, вынужден обращаться в ОСФР по (адрес), в органы прокуратуры, длительность нарушения на протяжении более 5 месяцев с момента приостановления (дата), степень вины ответчика в нарушении прав истца, выразившейся в отсутствии правовых оснований лишения меры социальной поддержки, направленной на создание определенной категории граждан достойных условий жизни, поддержания их жизнедеятельности, сохранения их здоровья, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем приходит к выводу, что разумной и достаточной является компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.
При указанных выше обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах Гулуева М.Ф.о, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения о приостановлении выплаты социальной пенсии по инвалидности незаконным, возобновлении выплаты, взыскании компенсации морального вреда, – удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) от (дата) № о приостановлении выплаты социальной пенсии (данные изъяты) с (дата) в отношении Гулуева М.Ф.о, (дата) г.р., СНИЛС №, незаконным.
Возобновить выплату социальной пенсии (данные изъяты) Гулуеву М.Ф.о, (дата) г.р., СНИЛС №, с (дата).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН (данные изъяты)) в пользу Гулуева М.Ф.о, (дата) г.р., СНИЛС №, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02.04.2026.
Судья Ю.А. Шевченко